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印業(yè)如何迎世博

2010-04-22 00:00 來(lái)源：中國新聞出版網(wǎng)/報責編：Quincy

摘要：: 即將于5月1日開(kāi)幕的2010年上海世博會(huì )，對于各行業(yè)行政部門(mén)的服務(wù)能力和監管能力都是一次嚴峻的考驗，印刷業(yè)也不例外。4月中旬，記者在電話(huà)采訪(fǎng)上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場(chǎng)行政執法總隊稽查四處的相關(guān)負責人后得知，自上海開(kāi)展迎世博600天行動(dòng)以來(lái)，兩部門(mén)以服務(wù)世博為契機，對印刷復制業(yè)的監管更加嚴格，提供的服務(wù)更為便捷。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：即將于5月1日開(kāi)幕的2010年上海世博會(huì )，對于各行業(yè)行政部門(mén)的服務(wù)能力和監管能力都是一次嚴峻的考驗，印刷業(yè)也不例外。4月中旬，《中國新聞出版報》記者在電話(huà)采訪(fǎng)上海市新聞出版局印刷管理處和上海市文化市場(chǎng)行政執法總隊稽查四處的相關(guān)負責人后得知，自上海開(kāi)展迎世博600天行動(dòng)以來(lái)，兩部門(mén)以服務(wù)世博為契機，對印刷復制業(yè)的監管更加嚴格，提供的服務(wù)更為便捷。

　　為在滬印刷的參展國印品開(kāi)辟綠色通道

　　4月6日，上海市新聞出版局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上海市局”）在公布今年政風(fēng)行風(fēng)建設整改項目時(shí)公開(kāi)承諾：“在世博會(huì )期間，設立進(jìn)口出版物、印刷品和音像制品入境的綠色通道，為參展單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”為此，上海市局與上海世博局、上海外高橋保稅區海關(guān)、上海海關(guān)駐世博會(huì )園區監管服務(wù)中心、中國圖書(shū)進(jìn)出口公司等單位多次洽談和協(xié)商，建立了一個(gè)上海印刷企業(yè)承接境外參展國印刷業(yè)務(wù)的綠色通道。

　　世博會(huì )的持續時(shí)間長(cháng)達6個(gè)月，參展的國家和國際組織有240多家，將舉辦來(lái)自世界各地的文藝活動(dòng)逾2萬(wàn)場(chǎng)次，其中的境外參展國必然要使用大量的出版物、宣傳品、設計圖紙、音像制品等印刷復制產(chǎn)品。按照《印刷業(yè)管理條例》的規定，印刷企業(yè)接受委托印刷境外的出版物、包裝裝潢印刷品、其他印刷品，必須全部運輸出境，不得在境內銷(xiāo)售。為了更好地服務(wù)這些境外參展國，上海市局與相關(guān)部門(mén)多次協(xié)商開(kāi)辟了綠色通道。該通道一方面堅守原則：嚴格貫徹《印刷業(yè)管理條例》，保證讓所有上海印刷企業(yè)承印境外參展國的印刷品都出境；另一方面讓這些印刷品免受實(shí)際出境再進(jìn)境的“長(cháng)途跋涉”之苦。

　　這個(gè)綠色通道的大致流程為：印刷企業(yè)在完成印刷后，讓產(chǎn)品進(jìn)入上海外高橋保稅區物流園區，這樣產(chǎn)品就出關(guān)了，產(chǎn)品存留在保稅區就相對于離境了。然后由新聞出版總署指定的中國圖書(shū)進(jìn)出口公司上海分公司對這些產(chǎn)品辦理進(jìn)口手續。這樣，這些印刷品大約花費三四天的時(shí)間就可以辦理完相關(guān)手續。在此過(guò)程中，中國圖書(shū)進(jìn)出口公司上海分公司對這些印刷品免收5%的服務(wù)費，上海外高橋保稅區物流園區對這些印刷品的存放費用也有很大程度的優(yōu)惠。

　　據介紹，上述程序針對在世博期間銷(xiāo)售的印刷品。對于那些在世博會(huì )舉辦期間用于展覽或免費派發(fā)的印刷品，在從上海外高橋保稅區出關(guān)后，還要轉關(guān)到世博物流園區由海關(guān)部門(mén)進(jìn)行核驗。根據相關(guān)規定，這類(lèi)印刷品可在合理數量?jì)让庹饕欢~度的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。

　　此外，為了縮短境外出版物印刷的審讀時(shí)間，上海市局對境外印刷業(yè)務(wù)實(shí)施網(wǎng)上申報和紙質(zhì)受理并行的做法。審讀通過(guò)后，上海市局在網(wǎng)上告知審讀通過(guò)，企業(yè)可以馬上付印。境外包裝印刷品和其他印刷品也可以網(wǎng)上備案。

　　調動(dòng)最好的質(zhì)檢機構檢測世博印刷品

　　上海世博會(huì )門(mén)票印刷質(zhì)檢合格率達100%，這是4月1日上海市局公布的對世博門(mén)票的檢測結果。上海市局印刷管理處負責人告訴本報記者：“世博門(mén)票是最受關(guān)注的印刷品，因此在世博會(huì )開(kāi)幕前，我們還要對世博會(huì )門(mén)票再做一次檢測。”其實(shí)，除了檢測世博會(huì )門(mén)票，上海市局還對其他印刷品進(jìn)行了檢測。他們調動(dòng)上海最好的質(zhì)檢機構對世博印刷品進(jìn)行檢測，實(shí)現了檢測范圍的全覆蓋。

　　上海市局在迎世博600天行動(dòng)計劃中，推出了包括迎世博印刷質(zhì)量工程在內的六大工程。據介紹，該工程自世博會(huì )開(kāi)幕前600天開(kāi)始實(shí)施，每100天為一個(gè)行動(dòng)階段。

　　第一個(gè)100天和第二個(gè)100天主要做些基礎工作，如成立檢測小組，確定檢測機構，制定檢測標準和檢測計劃，培訓檢測人員，向上海世博局推薦品牌印刷企業(yè)。第三個(gè)100天和第四個(gè)100天的檢測對象既包括與世博有關(guān)的產(chǎn)品，也包括一般產(chǎn)品，檢測方式為送檢和抽檢，主要是對印刷企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢查，以?xún)艋啦┪幕h(huán)境。第五個(gè)100天和第六個(gè)100天專(zhuān)門(mén)針對世博產(chǎn)品進(jìn)行檢測，方式為買(mǎi)檢和抽檢。目前，上海市印刷品質(zhì)量監督檢驗站受上海市質(zhì)量技術(shù)監督局委托，正在對世博印刷品進(jìn)行專(zhuān)項檢測。

　　上海市局調動(dòng)了上海最好的質(zhì)檢機構進(jìn)行檢測，實(shí)現了檢測范圍的全覆蓋。檢測范圍包括出版物印刷、包裝印刷、防偽印刷和數字印刷，分別由上海市印刷品質(zhì)量監督檢驗站、國家輕工包裝裝潢印刷制品質(zhì)量監督檢測上海站、上海市防偽技術(shù)產(chǎn)品測評中心、上海出版印刷高等專(zhuān)科學(xué)校數字印刷實(shí)訓中心與上海數字印刷行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)合成立的數字印刷檢測中心進(jìn)行檢測。據介紹，后兩個(gè)檢測機構，是上海市局為世博質(zhì)檢工作特別拓展的。

　　此外，今年4月，上海市局按照總署的統一部署啟動(dòng)了2010年少年兒童讀物類(lèi)質(zhì)量監督檢測活動(dòng)，對世博類(lèi)出版產(chǎn)品的檢測也被列入其中。

　　針對印刷復制業(yè)執法檢查1500余次

　　在迎世博600天行動(dòng)中，上海市、區兩級文化執法機構根據新聞出版總署和上海市委、市政府確保世博會(huì )期間文化市場(chǎng)繁榮有序的總體要求，聯(lián)系市新聞出版局和市治安總隊，加大對印刷復制企業(yè)的監管力度。自2009年1月至2010年第一季度，兩級文化執法機構共檢查1563次，出動(dòng)稽查人員8133人（次），檢查印刷復制企業(yè)5653家（次），立案處罰122件，其中警告24件、停業(yè)整頓30家，使上海市印刷復制企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯好轉。

　　上海市文化市場(chǎng)行政執法總隊稽查四處負責人介紹說(shuō)，在日常監管中，我們把法制宣傳教育放在首位，共組織由企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主參加的法制宣傳會(huì )議26次，發(fā)放各類(lèi)《法律宣傳告示》1萬(wàn)余份，覆蓋到全市5100多家印刷企業(yè)。

　　同時(shí)，上海市、區兩級文化執法機構不斷加大檢查頻度，重點(diǎn)對擅自兼營(yíng)出版物印刷、未按規定驗證核查接受委托印刷注冊商標、未經(jīng)出版行政部門(mén)批準或備案接受委托印刷境外出版物和印刷品等3類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行查處。

　　該負責人向本報記者介紹了比較典型的案例。2009年“迎世博行動(dòng)”開(kāi)始后，上海市文化市場(chǎng)行政執法總隊加強對文化市場(chǎng)的監管力度。7月23日，在對某紙品印刷廠(chǎng)檢查殘次品堆放處時(shí)，發(fā)現有淫穢內容的動(dòng)漫畫(huà)冊7冊，執法人員當即將案件移送公安部門(mén)處理。公安機關(guān)當天抽調警力組成了專(zhuān)案組，立即對紙品印刷廠(chǎng)負責人方某進(jìn)行了審訊，當晚就抓獲了犯罪嫌疑人徐某和陳某，通過(guò)審訊連夜抓獲制作并網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售淫穢畫(huà)冊的嫌疑人馬某、龔某以及承接印刷業(yè)務(wù)的嫌疑人，并繳獲淫穢動(dòng)漫畫(huà)冊1700余本。

　　同年12月8日，上海市閘北區人民法院審理判決被告人馬某、郭某、徐某、方某等人犯販賣(mài)淫穢物品牟利罪，分別判處其3年至1年不等的有期徒刑，并處3000元至2000元人民幣不等的罰金。

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2010-04-22 00:00 來(lái)源：中國新聞出版網(wǎng)/報 責編：Quincy

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