【CPP114】訊：今年“兩會(huì )”，代表委員們首次用上了石頭紙。這種紙的主要原料為碳酸鈣(即石灰石)，據稱(chēng)可全部降解完全無(wú)污染。許多代表委員對此給予了高度評價(jià)，普遍認為石頭紙比再生紙更為環(huán)保，堪稱(chēng)“史上最環(huán)保紙張”。

　　石頭紙技術(shù)無(wú)疑是一場(chǎng)造紙業(yè)的革命。這一新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到各地政府的熱捧。雖然從實(shí)驗室到大規模生產(chǎn)，技術(shù)上是否成熟，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否真正環(huán)保，仍有待檢驗。但各地對石頭紙的招商引資熱情已經(jīng)如火如荼。

　　在吉林省樺甸市，對石頭紙項目，不僅政府給予了令人咂舌的土地、反稅優(yōu)惠，而且在“激活民間資本，全民創(chuàng )業(yè)”的口號下出現了政府攤派集資的不和諧現象。

　　公職人員每人集資5萬(wàn)元

　　“交錢(qián)的時(shí)候，我就跟老婆說(shuō)，還錢(qián)估計沒(méi)戲了。”4月6日，說(shuō)起去年7月份的“政府集資”，在吉林省樺甸市一家銀行工作的小馬一臉黯然。

　　去年7月，政府要求公職人員每人集資5萬(wàn)元，支持招商引資來(lái)的生產(chǎn)“石頭紙”的企業(yè)。

　　小馬的單位因為大家意見(jiàn)大，最終沒(méi)有集資，他老婆所在的稅務(wù)部門(mén)難以幸免，但因反對聲高，從5萬(wàn)元降到2萬(wàn)元。

　　他說(shuō)：“石頭紙項目是大連一家公司投資的，在吉林省就有三個(gè)投資點(diǎn)，其中在汪清縣計劃投資100多億元。有年紀大的人不交的，但是年輕人無(wú)奈之下只好交了。”

　　4月6日，樺甸一中的幾位老師課間告訴記者：“政府開(kāi)始是強制的，并把指標層層分解到每個(gè)單位，家里沒(méi)錢(qián)的也要從銀行貸款。后來(lái)因為大家反對，學(xué)校就沒(méi)有強制了。多少都可以，兩三千元、五六千元，七八千元的都有。”

　　一位老師說(shuō)，“我交了一萬(wàn)元，年利息是九厘。”至于資金能否收回，他表示并不擔心，因為學(xué)校出了收據，并有擔保，企業(yè)還不了將由學(xué)校還。

　　記者在調查中了解到，部分垂直管理的單位如工商局、質(zhì)監局等，因為不受地方財政的約束最終沒(méi)有集資。而企業(yè)用集資的錢(qián)干什么了，集資的總額是多少，市民們普遍表示不清楚。

　　樺甸市經(jīng)濟局中小企業(yè)服務(wù)中心的負責人告訴記者，“我們不是非法集資，是激活民間資本，吉林省首家獨創(chuàng )。別的地方都是喊得多，做得少，樺甸市政府則專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，并層層落實(shí)。你看，我們每個(gè)單位每個(gè)月都由專(zhuān)人統計并上報數據。”

　　記者看到，在每月的上報報表中，各個(gè)單位不僅有每月激活民間資本的數額，還附有依據，比如買(mǎi)房的合同，企業(yè)的工商注冊信息等。其中一個(gè)街道的報表上寫(xiě)著(zhù)“少了4人，減少20萬(wàn)元的指標”。

　　據介紹，2009年1月，樺甸市按照吉林省政府《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)若干政策的通知》精神，決定以企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位公職人員和社會(huì )自然人為主體激活民間資本，全民創(chuàng )業(yè)。

　　具體而言，在樺甸有以下八大投向的投資都屬于激活民間資本：投資創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體；出資參與企業(yè)股份制改造及入股經(jīng)營(yíng)；集資、融資借給優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展壯大；企業(yè)技改擴能、二次創(chuàng )業(yè)；投入公益事業(yè)及城市基礎設施項目；購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)性商用房及民用性住宅等固定資產(chǎn)；創(chuàng )辦小企業(yè)、小商鋪、小作坊等個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體；承包荒山、荒溝，從事種植、養殖生產(chǎn)或投資農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。

　　統計顯示，從去年4月啟動(dòng)到去年11月，全市共激活民間資本14.4億元，其中鄉鎮和83個(gè)市直單位中，有1萬(wàn)公職人員激活5.64億元。

　　樺甸經(jīng)濟局這位負責人信誓旦旦地告訴記者；“市政府文件在落實(shí)中被誤讀，事實(shí)上，一分錢(qián)也沒(méi)有給石頭紙企業(yè)。”

　　 政府承諾獎勵兩億元

　　如果一分錢(qián)也沒(méi)有給企業(yè)，在激活民間資本的活動(dòng)中，公職人員集資來(lái)的錢(qián)用在哪里？

　　記者在樺甸市政府采訪(fǎng)期間得到了不同的說(shuō)法：有的說(shuō)沒(méi)有給企業(yè)，都用在基礎設施上；有的說(shuō)參與集資的人員都是自愿的，都是對企業(yè)項目看好才投資的。

　　到底有多少集資資金用在“石頭紙”項目上，記者不得而知，但“石頭紙”項目無(wú)疑得到了市政府的大力支持。

　　“石頭紙”，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)是由石灰石中的碳酸鈣為主要原料，通過(guò)添加高分子聚合物等合成的新型造紙。在樺甸投資的遼寧信德集團提供的“石頭紙”也是今年的“兩會(huì )”用紙。據企業(yè)介紹，與傳統造紙工藝相比，“石頭紙”生產(chǎn)過(guò)程中不消耗林木資源，不用紙漿，不消耗水資源，不產(chǎn)生廢氣、廢水，可達到零排放，產(chǎn)品還可降解，是無(wú)污染的綠色環(huán)保項目。

　　因為低碳環(huán)保，“石頭紙”不僅受到“兩會(huì )”代表委員們的高度評價(jià)，還受到地方政府的熱捧。今年的吉林省《政府工作報告》提出，要推動(dòng)環(huán)保“石頭紙”規�；�生產(chǎn)，并將其列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的新材料產(chǎn)業(yè)加以培育。

　　“‘石頭紙’是又一場(chǎng)紙的革命。”樺甸市商務(wù)局局長(cháng)李操告訴記者，“樺甸現在是物超所值。兩會(huì )熱炒之后，信德集團的投資條件更高。”

　　樺甸的招商引資優(yōu)惠政策有哪些？他不愿透露，說(shuō)是機密。

　　但記者在采訪(fǎng)中了解到，去年7月13日，市政府曾為信德集團投資的36萬(wàn)噸“石頭紙”和100萬(wàn)噸改性原料基地項目召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議。會(huì )議紀要顯示，政府不僅將無(wú)償提供項目建設用地，在項目土建工程竣工后30日內發(fā)放土地使用證及房屋產(chǎn)權證，負責道路等基礎設施建設，還負責該項目基礎設施及配套建設工程款8000萬(wàn)元，其中，項目開(kāi)工后30天內支付工程款4千萬(wàn)元，網(wǎng)架上所有物料運抵建設現場(chǎng)后再支付4000萬(wàn)元。

　　此外，在兩個(gè)項目投產(chǎn)之日起，三年內每年上繳稅金中地方留成部分的50%，政府還將獎勵給項目單位，用于品牌建設、宣傳及對外擴張，總獎勵金額為2億元。

　　四大國有銀行均未貸款

　　3月底，遼寧信德集團的子公司大連地球衛士石頭紙業(yè)公司執行總裁張崇武在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“每天都有各地的市長(cháng)、縣長(cháng)和企業(yè)找來(lái)洽談項目合作。公司計劃5至8年內在全國建設20個(gè)生產(chǎn)基地，其中位于吉林汪清、寬甸、樺甸的3個(gè)生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)。”

　　真的已經(jīng)建成投產(chǎn)？

　　4月7日，記者在樺甸“石頭紙”投資項目工地看到，去年7月開(kāi)工建設以來(lái)，計劃建設的四幢辦公樓已經(jīng)蓋起兩幢，兩個(gè)廠(chǎng)房均未進(jìn)入設備。一位工地人員表示，原計劃5月投產(chǎn)，可能延至8月。

　　“我認為，這極有可能是個(gè)半拉子工程。”對樺甸市政府招商引資來(lái)的大項目，一位機關(guān)工作人員直言，“信德集團的注冊資金是2億元，在樺甸的公司注冊資金為5千萬(wàn)，卻計劃投資13億元；在延邊自治州汪清縣，計劃投資106億元；全國整體規劃的總投資為138.75億元。同時(shí)在各地大規模投資，資金從哪來(lái)？”

　　汪清一家國有銀行副行長(cháng)告訴記者，“四大國有銀行都曾介入過(guò)汪清項目，但最后都退出，原因之一是在汪清成立的汪清華夏石頭紙股份有限公司無(wú)法提供擔保抵押。我們曾問(wèn)過(guò)母公司信德集團能否提供保證，財務(wù)人員當場(chǎng)就拒絕了。另外，上億元的項目貸款必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。”

　　在采訪(fǎng)中，還有的銀行表示，從可研報告和環(huán)評報告上看，項目沒(méi)問(wèn)題，但是從實(shí)驗室到大規模生產(chǎn)，技術(shù)上是否成熟，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否真正環(huán)保，仍有疑慮。

　　“國有銀行都是非常謹慎的。”汪清另一家銀行副行長(cháng)透露：“據我所知，吉林省農村信用合作社和吉林銀行已經(jīng)和企業(yè)簽訂了授信框架協(xié)議，可能是3億元和2億元。”

　　北京的一家印刷公司的經(jīng)理告訴記者，看到“兩會(huì )”報道之后，他很感興趣。按照公司介紹，“石頭紙”的成本低20%至30%，于是趕緊打電話(huà)去問(wèn)，能否提供樣品。但對方在反復問(wèn)他從哪里知道的消息、用來(lái)做什么之后，說(shuō)目前沒(méi)有，得等到5月份。這大大出乎他的意料，因為以往兩三天后就收到對方的樣品了。


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