【CPP114】訊：檢驗檢疫部門(mén)在日常監管中發(fā)現，部分企業(yè)對集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認識上的誤區———

　　[核心提示]

　　木質(zhì)包裝是國際貿易中普遍使用的貨物包裝材料，可傳帶松材線(xiàn)蟲(chóng)、天牛等多種檢疫性有害生物。

　　目前，各國對木質(zhì)包裝檢疫要求日趨嚴格，絕大部分國家和地區已經(jīng)制定了嚴格的檢疫措施，對不符合國際植物保護公約組織（IPPC）國際標準規定的木質(zhì)包裝，采取除害處理、銷(xiāo)毀、拒絕入境，甚至連同貨物一起退運等嚴厲措施。

　　進(jìn)口商品木質(zhì)包裝報檢中，貨物有木質(zhì)包裝而在報檢時(shí)申報為“無(wú)木質(zhì)包裝”的現象一直較為普遍，進(jìn)口企業(yè)常常因此受到處罰，同時(shí)，也增加了疫情傳入風(fēng)險。檢驗檢疫部門(mén)雖然開(kāi)展了經(jīng)常性宣傳，但多年來(lái)情況依然沒(méi)有好轉。

　　據統計，在大榭檢驗檢疫局2007年的97件行政處罰案件中，“有木報無(wú)木”的行政處罰就有91件；2008年行政處罰案件130件，同類(lèi)案件有125件；2009年行政處罰案件137件，木質(zhì)包裝處罰128件；今年第一季度以來(lái)又有25件此類(lèi)案件。三年多來(lái)，因“有木報無(wú)木”受處罰的案件369件，占案件總量超過(guò)90%。

　　此類(lèi)案件頻發(fā)的根本原因在于國內收貨人與國外發(fā)貨人溝通不及時(shí)，收貨人或代理人往往不知道發(fā)來(lái)的貨物是否有了木質(zhì)包裝，加上發(fā)貨人對我國木質(zhì)包裝的定義還存有疑慮，其提供給國內收貨人的信息有時(shí)不夠準確，收貨人報檢時(shí)申報為“無(wú)木”。

　　近日，大榭檢驗檢疫局工作人員在一批貨物的包裝中，檢出“集成材”制成的木托。因該批貨物申報為無(wú)木質(zhì)包裝，且木托上沒(méi)有IPPC專(zhuān)用處理標識，檢驗檢疫人員根據有關(guān)法律規定對該批貨物收貨人進(jìn)行了行政處罰，并對木托進(jìn)行了檢疫處理。

　　在此案的處理過(guò)程中發(fā)現，企業(yè)對集成材制成的包裝物是不是木質(zhì)包裝存在認識上的誤區。

　　國家質(zhì)檢總局《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監督管理辦法》第二條對進(jìn)境木質(zhì)包裝做出這樣的定義：木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤(pán)、木框、木桶（盛裝酒類(lèi)的橡木桶除外）、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。不包括經(jīng)人工合成或者經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料（如膠合板、刨花板、纖維板等）以及薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等以及厚度等于或者小于6毫米的木質(zhì)材料。

　　此案中，國外發(fā)貨企業(yè)堅持認為集成材屬于人工合成板材，和膠合板、刨花板、纖維板性質(zhì)類(lèi)似，不屬于木質(zhì)包裝。而實(shí)際上，集成材是由實(shí)體木材的短小料用膠合劑膠合而成，其每塊組成部分厚度均大于6毫米，首先從結構上符合木質(zhì)包裝定義。

　　其次，集成材和膠合板、刨花板、纖維板雖然都是人工加工而成，但是由于原材料和加工工藝的不同，其各自的特性也不同。從植物防疫角度看，集成材在加工過(guò)程中并沒(méi)有改變木材的結構和特點(diǎn)，和原木一樣是一種天然基材，仍有攜帶疫情的風(fēng)險，所以必須按照天然原木制成木質(zhì)包裝的標準進(jìn)行檢疫管理。而膠合板、刨花板和纖維板一般是用旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等非天然基材用粘合劑經(jīng)過(guò)人工合成或高溫高壓制成，加工過(guò)程已完全消除了攜帶疫情的風(fēng)險，因此可以不認作木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫管理。

　　第三，集成材加工預處理與木質(zhì)包裝檢疫除害處理要求是不相符的。國家質(zhì)檢總局有關(guān)木質(zhì)包裝檢疫除害處理的方法和過(guò)程規定，采用熱處理方式時(shí)必須保證木材中心溫度至少達到56℃，并持續作用30分鐘以上；采用溴甲烷熏蒸處理，其處理溫度、藥物劑量、藥物濃度和處理時(shí)間也有明確規定。檢疫除害處理完成后必須施加規定樣式的IPPC專(zhuān)用處理標識。而集成材加工過(guò)程采用的烘干和藥物處理，目的是為了將木材中的水分及油分烘出，以防止木材開(kāi)裂變形，使產(chǎn)品具有一定的防腐、防蟲(chóng)性，其預處理的烘干工藝要求保留部分水分，以免影響產(chǎn)品質(zhì)量，所以集成材的干燥效果達不到檢疫除害要求。藥物處理使用的藥劑也不是檢疫除害處理采用的溴甲烷。

　　由此可見(jiàn)，集成材和木質(zhì)包裝在處理方式的目的、過(guò)程方法和處理效果上都是不同的，兩者不能互相替代，所以集成材的預處理并不能消除疫情攜帶風(fēng)險。

　　檢驗檢疫部門(mén)建議國內企業(yè)：在外貿過(guò)程中涉及集成材木質(zhì)包裝時(shí)，須要求國外企業(yè)按要求對木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫除害處理并加施IPPC專(zhuān)用處理標識。同時(shí)，國內收貨企業(yè)應向檢驗檢疫部門(mén)進(jìn)行“有木質(zhì)包裝”報檢，以免貨物到港后產(chǎn)生額外的費用，影響進(jìn)口企業(yè)誠信度。另外，集成材雖然實(shí)現了小材大用，劣材優(yōu)用，尤其是集成材在抗拉和抗壓等物理力學(xué)性能方面和材料質(zhì)量均勻化方面均優(yōu)于實(shí)體木材，但是與實(shí)體木材相比，集成材出材率低，產(chǎn)品的成本高，所以，將集成材用于進(jìn)出口貨物的包裝、鋪墊并不具有經(jīng)濟性。

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　　集成材即膠合木（Glued Laminat?鄄ed Timber 簡(jiǎn)稱(chēng)Glulam），由實(shí)體木材的短小料用膠合劑膠合制造成要求的規格尺寸和形狀，做到小材大用，劣材優(yōu)用，集成材用料在膠合前剔除節子、腐朽等木材缺陷，預先將板材進(jìn)行干燥和藥物處理，這樣既保留了天然木材的材質(zhì)感，外表美觀(guān)，又使材料具有一定的防腐性和防蟲(chóng)性。