【CPP114】訊：財政部2010年4月6日公布2010年工作要點(diǎn)，總體要求是著(zhù)力調整國民收入分配格局，推進(jìn)財稅制度改革，優(yōu)化財政支出結構。在改革稅制方面，明確指出要適時(shí)出臺資源稅改革方案，完善房產(chǎn)稅制度等重要內容。

　　財政部稱(chēng)，2010年要適時(shí)出臺資源稅改革方案，促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護；統一內外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費附加制度，公平稅收負擔；完善消費稅制度；做好增值稅轉型后續工作，進(jìn)一步完善增值稅制度；落實(shí)成品油稅費改革各項措施；健全企業(yè)所得稅法相關(guān)配套政策；完善房產(chǎn)稅制度。

　　中國證券報記者發(fā)現，財政部2010年工作要點(diǎn)并未涉及物業(yè)稅，但提及了完善房產(chǎn)稅制度�？紤]到此前財政部財科所所長(cháng)賈康曾指出征收物業(yè)稅可以從完善現有的房產(chǎn)稅制度著(zhù)手，因此在物業(yè)稅征收條件尚不具備的情況下，房產(chǎn)稅將成為政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段。

　　在調整國民收入分配格局方面，財政部明確提出要研究提高中央企業(yè)稅后利潤上交比例，逐步擴大國有資本經(jīng)營(yíng)預算試行范圍，完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出政策體系，推動(dòng)地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算工作。

　　在優(yōu)化財政支出結構方面，財政部指出，2010年要重點(diǎn)支持保障性住房、農村基礎設施、教育醫療衛生等社會(huì )事業(yè)、節能環(huán)保和生態(tài)建設，以及自主創(chuàng )新、結構調整等領(lǐng)域和欠發(fā)達地區。資金安排主要用于項目續建和收尾，避免“半拉子工程”，嚴格控制新上項目，防止重復建設。對地方建設項目更多地采用切塊下達的方式。改進(jìn)地方政府債券管理方式。

　　為支持“三農”建設，財政部明確指出，政府公共投資、土地出讓收入等要向農業(yè)農村傾斜，提高支農資金使用的規模效益，建立健全財政支農資金穩定增長(cháng)機制。支持建立健全農村金融服務(wù)體系，引導農村信貸投放。研究完善政府引導、市場(chǎng)化運作的農業(yè)保險制度，探索建立農業(yè)再保險和巨災風(fēng)險分散機制。

　　扎實(shí)做好新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴大到23%的縣。積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位養老保險改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮職工基本養老保險關(guān)系轉移接續暫行辦法，鞏固企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度。健全失業(yè)保險制度，繼續做好東部地區擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)。進(jìn)一步完善城鄉低保制度，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應的城鄉低保標準動(dòng)態(tài)調整機制。

　　對于今年兩會(huì )期間廣受關(guān)注的地方政府負債問(wèn)題，財政部表示，2010年要夯實(shí)政府性債務(wù)管理基礎，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險，促進(jìn)財政可持續發(fā)展。建立地方政府及其融資平臺公司債務(wù)管理信息系統和統計報告制度，加強會(huì )計核算管理，逐步實(shí)現對地方政府及其融資平臺公司債務(wù)的動(dòng)態(tài)監控。對地方政府舉債與融資平臺公司融資實(shí)行分類(lèi)管理，研究建立地方政府債務(wù)規模限額管理和風(fēng)險預警機制，對地方政府債務(wù)收支逐步實(shí)行預算管理。強化對地方外債指標監測和風(fēng)險管理。

　　此外財政部還提出要擴大產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金參股地方創(chuàng )業(yè)投資基金試點(diǎn)。完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新的股權激勵政策，健全有利于科技成果產(chǎn)業(yè)化的分配制度。


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