【CPP114】訊：2010年新年伊始，浙江龍游特種紙行業(yè)就傳出捷報：繼2008年總產(chǎn)值首次突破20億元大關(guān)后，2009年全縣特種紙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逼近30億元，增幅高達40.78%。在國內不少行業(yè)仍然因全球金融危機而步履維艱時(shí)，龍游特種紙產(chǎn)業(yè)卻能“牛”氣沖天，風(fēng)景獨好，這不能不令人刮目相看。

　　龍游地處浙江中西部地區，是發(fā)達地區的相對欠發(fā)達地區。近年來(lái)，龍游縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，緊緊圍繞“全面建設小康社會(huì )，加快構建和諧龍游”兩大目標，深入實(shí)施“工業(yè)立縣、開(kāi)放興縣、特色強縣”三大戰略，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)、堅持民生是第一導向、堅持和諧是第一追求、堅持創(chuàng )新是第一動(dòng)力，堅定信心保增長(cháng)，克難攻堅促轉型，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟社會(huì )持續平穩較快發(fā)展。

　　特種紙產(chǎn)業(yè)是龍游的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是龍游縣委、縣政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)踐中著(zhù)力最大、期望最高、前景最好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，龍游工業(yè)園區先后被評為浙江省最具投資潛力工業(yè)園區、省級特種紙生產(chǎn)基地、中國特種紙生產(chǎn)基地。當前，龍游縣正動(dòng)員一切資源，調動(dòng)一切力量，群策群力，做大做強做精特種紙產(chǎn)業(yè)。一個(gè)蓬勃發(fā)展、充滿(mǎn)活力的全國特種紙產(chǎn)業(yè)基地，正在浙江中西部地區穩步崛起。

　　四省通衢——優(yōu)越的區位條件

　　龍游是浙江東、中部地區連接江西、安徽和福建三省的重要交通樞紐，緊鄰杭州、金華，是浙中城市群和金衢麗產(chǎn)業(yè)帶的節點(diǎn)，素有“四省通衢匯龍游”之稱(chēng)。龍游區位條件十分優(yōu)越，浙贛電氣化鐵路、320國道、46省道、50省道縱橫交錯，杭金衢高速、龍麗高速、杭新景三條高速公路在這里交會(huì );已開(kāi)工建設的杭長(cháng)高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)在龍游設站，將龍游納入杭州灣半小時(shí)、蘇滬長(cháng)三角一小時(shí)交通圈。水質(zhì)優(yōu)良、四季水量充沛的衢江、靈山江穿城而過(guò)，奔流東去;并建有浙江省縣級城市中第一條城市環(huán)線(xiàn)。

　　南宋開(kāi)始造紙——深厚的造紙文化

　　龍游歷史悠久，至今已有2200多年的建縣歷史。早在南宋時(shí)期，龍游的造紙產(chǎn)業(yè)就非常發(fā)達，全縣散布著(zhù)大大小小的造紙作坊，是中國古代重要的造紙產(chǎn)業(yè)基地之一。源遠流長(cháng)的造紙歷史，為龍游沉淀了獨特而深厚的造紙文化。與此同時(shí)，薪火相傳的造紙業(yè)也造就了一代又一代造紙專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。而前些年創(chuàng )辦的浙西造紙中專(zhuān)和縣內幾所職校，每年可輸出畢業(yè)生500多人，為龍游造紙產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展提供了強大的人才支撐。據統計，龍游目前有造紙專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300多人，熟練操作技工3000多人。這是龍游打造全國特種紙生產(chǎn)基地的根本保障。近年來(lái)，龍游依靠科技創(chuàng )新，特種紙產(chǎn)品不斷邁向高端。全縣共研發(fā)新產(chǎn)品近50個(gè)，形成生產(chǎn)能力的有37個(gè);獲省部級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號的有10個(gè)15次;開(kāi)展規模較大的新材料、新工藝、新設備、新技術(shù)開(kāi)發(fā)34次，獲得市級以上科技成果獎10項11次。

　　占全國近一成——雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎

　　早在計劃經(jīng)濟年代，國有龍游造紙廠(chǎng)就是浙江省幾家著(zhù)名大型造紙企業(yè)之一。上世紀90年代，龍游造紙廠(chǎng)改制為浙江亞倫造紙廠(chǎng)。2004年，“亞倫”再次改制裂變，孵化了一批特種紙企業(yè)，造紙企業(yè)增至目前的規模以上21家，其中產(chǎn)值超億元的9家。從此，做大做強做精這個(gè)具有傳統基礎的新興產(chǎn)業(yè)擺上了龍游縣委、縣政府的議事日程。2005年，龍游縣委全會(huì )明確了把特種紙作為未來(lái)重點(diǎn)培育提升的主導產(chǎn)業(yè)。這幾年，龍游一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商集聚優(yōu)勢，注重引進(jìn)與整個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的各類(lèi)大型造紙企業(yè)，拉長(cháng)造紙產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現造紙企業(yè)的抱團、集聚發(fā)展;另一方面，則通過(guò)將要素配置向造紙產(chǎn)業(yè)傾斜，在7平方公里的龍游工業(yè)園內規劃了基礎設施共享的1平方公里造紙功能園區，實(shí)現了要素的有效集聚。在產(chǎn)業(yè)規劃和政策引導的雙重作用下，龍游已經(jīng)涌現出了一批個(gè)性化強、成長(cháng)性好的特種紙生產(chǎn)企業(yè)。如重點(diǎn)生產(chǎn)高檔生活用紙的“維達紙業(yè)”，以生產(chǎn)醫藥衛生用紙、食用包裝紙和特種工業(yè)用紙為主的“華邦特紙”，以生產(chǎn)水松原紙、食品包裝紙、醫藥包裝紙、裝飾原紙等高檔紙為主的“恒達紙業(yè)”，專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)高檔壁紙系列制品的“恒潤裝飾”等等。2009年，龍游特種紙產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)噸，接近全國產(chǎn)量的10%。

　　資源要素優(yōu)先保證——良好的投資環(huán)境

　　與浙江的其他地方一樣，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的快速發(fā)展，龍游的資源要素也日益趨緊，特別是土地供需矛盾異常尖銳。但是，為了建設全國中高檔特種紙生產(chǎn)基地，龍游專(zhuān)門(mén)在龍游工業(yè)園區一期、二期內規劃了特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展區塊，總面積達3平方公里。目前，凡是中高檔特種紙項目來(lái)龍游投資，依然能夠得到土地供應的保障。

　　龍游特種紙產(chǎn)業(yè)區塊所在的龍游工業(yè)園區，緊臨衢江而建，杭金衢高速、杭新景高速、龍麗高速、320國道與園區零距離，是浙江省內交通最便利的開(kāi)發(fā)區之一。本著(zhù)“設計回歸人性、文化融入自然”的理念，園區的路、水、電、汽、排水、排污、綠化、亮化等規劃先行，建設有序。特種紙產(chǎn)業(yè)區塊的配套設施完善，建有日供水能力5萬(wàn)噸的工業(yè)水廠(chǎng)，水價(jià)0.8元/噸;建有日處理2萬(wàn)噸能力的污水處理廠(chǎng)和具有150噸/小時(shí)供熱能力的熱力公司，對園區實(shí)行集中污水處理與供熱供汽。

　　與良好的投資“硬”環(huán)境相呼應，龍游正在不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。近年來(lái)，龍游按照打造“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量更好、商務(wù)成本最低、社會(huì )環(huán)境最優(yōu)”發(fā)展環(huán)境的總體要求，實(shí)施機關(guān)效能“三個(gè)規范化”建設，開(kāi)展“作風(fēng)建設年、狠抓落實(shí)年”、“招商提升年、項目攻堅年”、“工業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，排查問(wèn)題，落實(shí)責任，營(yíng)造服務(wù)工業(yè)企業(yè)的濃厚氛圍。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，完善了一批政策、建立了一批制度、推進(jìn)了一批項目、解決了一批突出問(wèn)題，促進(jìn)了投資環(huán)境的改善。該縣先后制定了《進(jìn)一步加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于企業(yè)“創(chuàng )業(yè)綠卡”制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《龍游縣涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費統一監管試行辦法》等20多項政策制度。推動(dòng)行政審批提速提效，出臺了《關(guān)于推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速再提效的若干意見(jiàn)》，改善行政審批服務(wù)，規范行政許可，設立招商引資審批和涉企收費罰沒(méi)款監管專(zhuān)窗，進(jìn)駐中心部門(mén)達到28個(gè)，其中14個(gè)部門(mén)成建制進(jìn)駐，進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批事項261項，占全縣的93%�？刂坪鸵幏渡嫫笫召M，聯(lián)合組織在全縣范圍開(kāi)展行政事業(yè)性和部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費清理整治工作，出臺了涉企收費公示制度、企業(yè)收費準收證制度、專(zhuān)窗審核制度、涉企培訓班管理制度等一系列涉企收費措施，規范涉企收費行為。清理企業(yè)審批的前置條件，對一些沒(méi)有法律、法規依據，部門(mén)自行設置的制約企業(yè)發(fā)展的前置條件予以取消，為工業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。龍游先后榮獲了“中國十大商幫投資推薦城市”、“全國最具投資潛力百強中小城市”等稱(chēng)號。

　　2013年產(chǎn)值破100億——燦爛的產(chǎn)業(yè)前景

　　自從2005年龍游縣委全會(huì )把發(fā)展特種紙產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育提升的主導產(chǎn)業(yè)，龍游的特種紙產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　為了加快建設全國中高檔特種紙產(chǎn)業(yè)基地，龍游縣委、縣政府在人才培養、研發(fā)投入、技改貼息等方面出臺優(yōu)惠政策。特種紙生產(chǎn)企業(yè)也奮發(fā)圖強，產(chǎn)業(yè)規模從小到大，產(chǎn)品形態(tài)從生產(chǎn)原紙到終端成品，產(chǎn)業(yè)競爭力從弱到強。

　　龍游縣縣長(cháng)方健忠表示，龍游要重點(diǎn)引進(jìn)特種紙項目、大型造紙企業(yè)區域性投資項目，到2013年，爭取特種紙產(chǎn)業(yè)的年總產(chǎn)值達到100億元。在快速擴張總量的同時(shí)，要注重特種紙產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端拓展延伸，提高特種紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正在國際、國內打響特種紙生產(chǎn)基地品牌。

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