【CPP114】訊：現代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)國家或地區參與經(jīng)濟全球化、市場(chǎng)化競爭的重要基礎,是經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實(shí)力的重要標志。構建現代產(chǎn)業(yè)體系,至關(guān)重要的是創(chuàng )新思想觀(guān)念、思維方式和工作方法,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)化和產(chǎn)業(yè)文化化,做到“技術(shù)為王”與“內容為王”的有機結合,不斷用高新技術(shù)改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè),以文“興”產(chǎn)業(yè),以文“化”產(chǎn)業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟結構向高技術(shù)和高文化附加值的新型產(chǎn)業(yè)體系轉化。作為戰略性新興產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng )意為源頭,以?xún)热轂楹诵?以技術(shù)為手段,是高技術(shù)化和高文化化的統一體,是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、構建現代產(chǎn)業(yè)體系的有力抓手。

　　深化認識,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對構建現代產(chǎn)業(yè)體系的重要作用

　　當前,河北省已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的初期階段,初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、第三產(chǎn)業(yè)迅速提升、重型化與輕型高級化并重的產(chǎn)業(yè)格局,但產(chǎn)業(yè)結構低端、產(chǎn)品粗放、過(guò)分依賴(lài)能源資源的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決,調結構、促轉變的任務(wù)很重�；�于這樣的認識,省委、省政府作出構建現代產(chǎn)業(yè)體系的戰略決策,提出構建現代產(chǎn)業(yè)體系核心是打造產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品的能力,關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)水平,根本途徑是依靠科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步,保證措施是充分發(fā)揮政府的職能作用和企業(yè)的主體作用。打造優(yōu)質(zhì)、高附加值產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,必須適應消費者不斷變化升級的適用需求和審美需要,用現代高新技術(shù)和手段提升產(chǎn)品的使用價(jià)值,賦予更多文化內涵提升產(chǎn)品的審美品位,使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向高端化、人性化、高檔次演進(jìn)。

　　文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè),其本身既是內容產(chǎn)品,又是技術(shù)產(chǎn)品,與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有著(zhù)很高的融合度,在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量中發(fā)揮著(zhù)特殊重要的作用。一是資源消耗低,環(huán)境污染小,經(jīng)濟回報高,受益時(shí)間長(cháng),具有資源集聚、集約、集群和多次利用的優(yōu)勢;二是市場(chǎng)需求強、發(fā)展潛力大,能夠由適應市場(chǎng)需求向創(chuàng )造供給需求轉化,通過(guò)文化創(chuàng )意激發(fā)消費者的購買(mǎi)潛力,助推產(chǎn)業(yè)結構向高文化化演進(jìn);三是有較強的創(chuàng )新應變能力,容易與傳統產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)結合,特別是數字信息技術(shù)使文化產(chǎn)品的創(chuàng )造、傳播、流通變得更加便捷,文化內容更加豐富,更有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品增加文化和技術(shù)含量,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向高技術(shù)化發(fā)展;四是既有意識形態(tài)屬性,也有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性,能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由單一效益目標向多重效益目標轉化。因此,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于提高現代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化和文化化水平,具有不可替代的拉動(dòng)和促進(jìn)作用。

　　突出重點(diǎn),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

　　河北省作為傳統文化、紅色文化大省,文化底蘊和資源極其豐厚,是催生文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土。幾年來(lái),河北省把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為宣傳文化工作的重點(diǎn)任務(wù),創(chuàng )新發(fā)展思路措施,突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,使文化產(chǎn)業(yè)成為全省各類(lèi)產(chǎn)業(yè)中增速最快的產(chǎn)業(yè)之一,有著(zhù)巨大潛力和廣闊前景。

　　2009年我國經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴峻挑戰,在全球經(jīng)濟負增長(cháng)的大背景下率先實(shí)現企穩回升。今年,是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、實(shí)現經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我省正處于改革建設的關(guān)鍵時(shí)期,工業(yè)化、城鎮化進(jìn)入加速發(fā)展階段,文化產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)大發(fā)展的難得機遇:一是中央對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視的機遇。黨的十七大作出“興起社會(huì )主義文化建設新高潮”的重大決策部署,文化產(chǎn)業(yè)得到前所未有的高度重視。中央把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),國務(wù)院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》。二是國際金融危機形勢下文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚的機遇。金融危機形勢下人們的文化消費和心理?yè)嵛啃枨蟛粩嘣鰪?文化產(chǎn)業(yè)持續加快發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的提速提質(zhì)機遇。三是河北實(shí)施“三年大變樣、推進(jìn)城鎮化”的機遇。“三年大變樣”工作的深入推進(jìn),為高起點(diǎn)規劃建設文化設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機遇,城市建設和管理也需要注入文化內涵和元素,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了更多需求。四是京津冀區域協(xié)調發(fā)展的機遇。京津冀地區合作步伐不斷加快,為河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是文化旅游健身休閑業(yè)帶來(lái)機遇。

　　面對這些機遇,結合河北文化產(chǎn)業(yè)基礎,突出技術(shù)化和文化化兩大著(zhù)力點(diǎn),要著(zhù)力抓好七大重點(diǎn)行業(yè)。一是出版發(fā)行業(yè)。實(shí)施出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程,積極推進(jìn)出版業(yè)向數字化轉型,發(fā)展數字出版、手機報紙和出版設備制造組配業(yè),大力拓展版權服務(wù)領(lǐng)域和方式。二是影視制作業(yè)。大力推進(jìn)“三網(wǎng)合一”,發(fā)展數字電視、手機電視廣播、網(wǎng)絡(luò )電視和廣播電視設備制造集成裝配業(yè)。壯大內容制造業(yè),加強電影院線(xiàn)建設,擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是印刷裝潢業(yè)。依托毗鄰京津的區位優(yōu)勢,布局建設環(huán)首都印裝產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)發(fā)展精美印刷、特色印刷和光盤(pán)復制業(yè),研究開(kāi)發(fā)印刷數字化、電子圖書(shū)出版等領(lǐng)域高端產(chǎn)品。四是演藝娛樂(lè )業(yè)。精心創(chuàng )演具有河北特色、又符合現代審美意趣的戲劇、雜技、音樂(lè )、歌舞、曲藝等文娛精品項目。吸引社會(huì )資本尤其是民營(yíng)資本投入文娛演出業(yè),大力加強市場(chǎng)化運作和營(yíng)銷(xiāo)。五是文化用品生產(chǎn)銷(xiāo)售和廣告會(huì )展業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展文化辦公用品、旅游紀念品、演藝器材、音樂(lè )美術(shù)器材、雜技器具、影視道具等文化產(chǎn)品制售業(yè),推動(dòng)傳統民間工藝品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。六是文化旅游業(yè)。發(fā)揮河北歷史文化資源豐富的優(yōu)勢,突出“紅色”文化旅游資源特色,加強文化旅游線(xiàn)路和品牌的打造,促進(jìn)文化與旅游緊密結合,弘揚博大厚重的河北文化。七是動(dòng)漫游戲業(yè)。加快動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)教育培訓、科技研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)品展示、信息交流等基地建設,加快構建集創(chuàng )意、研發(fā)、衍生品制造、市場(chǎng)推廣為一體的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運營(yíng)體系。

　　多措并舉,強化文化產(chǎn)業(yè)對現代產(chǎn)業(yè)體系的支撐作用

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須按照經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設“四位一體”的要求,把文化產(chǎn)業(yè)作為構建現代產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),抓住提高技術(shù)化和文化化水平這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節,加大力度,加快進(jìn)度,在解決影響和制約文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題上實(shí)現突破。

　　以文“化”產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)和區域的深度融合對接。言之無(wú)文,行之不遠。要適應當今世界產(chǎn)業(yè)融合的大趨勢,大力推進(jìn)文化與各領(lǐng)域的融合對接,既豐富其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的文化內涵,又加快文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。一是與工業(yè)、農業(yè)、旅游業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)對接,從產(chǎn)業(yè)的規劃、產(chǎn)品的設計、商品的營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節,最大限度地增加文化元素,加強文化創(chuàng )意與制造業(yè)產(chǎn)品的融合。二是與現代科技對接,深入實(shí)施“數字化引領(lǐng)、結構化升級”工程,推進(jìn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)“技術(shù)為王”和“內容為王”的有機融合,大力推進(jìn)出版、廣電、報紙等傳統文化產(chǎn)業(yè)的數字化改造,構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系,實(shí)現結構優(yōu)化、流程再造。三是與京、津、滬等文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對接,積極推動(dòng)建立有效的文化資源整合機制、生產(chǎn)要素重組和創(chuàng )造機制,統籌跨區域、融合性文化資源項目的投資與開(kāi)發(fā),不斷增強河北文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和影響力。四是與“三年大變樣、推進(jìn)城鎮化”對接,抓好博物館、圖書(shū)館、群藝館和文化產(chǎn)業(yè)基礎設施規劃和建設,形成覆蓋全社會(huì )的公共文化服務(wù)體系,構建城鄉文化一體化格局。

　　壯大市場(chǎng)主體,培育優(yōu)勢集團、品牌產(chǎn)品、大項目基地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體是企業(yè)。堅持把促進(jìn)資源整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、組建實(shí)力強大的產(chǎn)業(yè)集團,作為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,做大做強一批國有或國有控股文化企業(yè)。大力扶持有潛力、發(fā)展前景好的民營(yíng)文化企業(yè),引導民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)領(lǐng)域,鼓勵其兼并重組擴張。推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”,擴大海外商演、版權輸出和影視劇出口,不斷提高文化產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的份額。引導文化產(chǎn)業(yè)集聚區形成清晰的產(chǎn)業(yè)定位,建設一批大型出版傳媒、影視、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)示范基地和新興文化產(chǎn)業(yè)園區。

　　深化體制機制改革,激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內在活力�，F階段文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本制約,仍然是體制機制問(wèn)題。要通過(guò)深化文化體制改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,為促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、構建現代產(chǎn)業(yè)體系,提供有效的條件、支撐和保障。探索引導市場(chǎng)需求、橫向擴展、縱向延伸的資源整合辦法,抓住最大增值環(huán)節,其余適度剝離收縮,培育核心競爭力。推進(jìn)公益性文化單位內部機制改革,改革勞動(dòng)人事分配制度,實(shí)行全員聘用、競爭上崗、績(jì)效考核。繼續制定出臺涉及文化產(chǎn)業(yè)用地、稅收、資金、人才等優(yōu)惠政策,不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法律環(huán)境。積極增加文化產(chǎn)業(yè)引導資金,帶動(dòng)社會(huì )資本對文化產(chǎn)業(yè)的投入,建立以政府資金為引導、社會(huì )資金為主體、股市融資和境外資金為補充的投融資模式。建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價(jià)和考核體系,形成一套科學(xué)的引導、獎懲、調節、監督機制。加強經(jīng)營(yíng)管理、項目策劃、文化創(chuàng )作、網(wǎng)絡(luò )數字等高級人才的培養和引進(jìn),造就一批文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

　　(作者系中共河北省委常委、宣傳部長(cháng))


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