【CPP114】訊：《華夏時(shí)報》記者近日獲悉，由國家發(fā)改委上報的《關(guān)于加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)意見(jiàn)的報告》，已經(jīng)獲得國務(wù)院領(lǐng)導人的批示。與此相對應，發(fā)改委在新年伊始就加快了調結構以及推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

　　2月初，發(fā)改委會(huì )同科技部、工信部、財政部等部門(mén)召開(kāi)了“戰略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究工作啟動(dòng)暨協(xié)調小組第一次會(huì )議”。會(huì )上，一個(gè)名為“加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際小組”(下稱(chēng)部際小組)的組織宣告成立，由20個(gè)部門(mén)或單位負責人組成。其中，發(fā)改委主任張平任組長(cháng)，副組長(cháng)包括發(fā)改委副主任張曉強、科技部副部長(cháng)杜占元、工信部副部長(cháng)苗圩、財政部副部長(cháng)張少春等。

　　此外，會(huì )議還決定成立由張曉強任組長(cháng)的加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究文件起草組，負責研究起草《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》。“該規劃有望上半年出臺。”發(fā)改委有關(guān)人士向本報記者透露。

　　“這兩個(gè)‘帶有綱領(lǐng)性的、確定方向的’重要措施性文件，將為戰略性新興產(chǎn)業(yè)描繪出一張清晰的五年路線(xiàn)圖。”發(fā)改委高新司的一位官員告訴記者，從2月到4月，部際小組在全國范圍展開(kāi)包括區域調研、重點(diǎn)行業(yè)調研和政策問(wèn)題專(zhuān)題調研的系列調研活動(dòng)。

　　赴各地調研

　　2月22日，部際小組離開(kāi)北京前往中西部地區展開(kāi)調研。據悉，部際小組此次調研兵分兩路，一路到“兩湖”，一路奔“川渝”。

　　以國家發(fā)改委副主任張曉強為組長(cháng)的部際小組，主要到湖南省、湖北省調研考察新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。據悉，一行30人的調研組由科技、工信、財政等多部委相關(guān)負責人和8位專(zhuān)家組成。

　　“小組主要對戰略性新興產(chǎn)業(yè)在湖南的發(fā)展進(jìn)行系列調研，調研內容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、區域發(fā)展重點(diǎn)、扶持政策、產(chǎn)業(yè)化支持等多方面情況。”2月25日，湖南省人大常委會(huì )副主任陳叔紅說(shuō)。

　　陳叔紅系湖南省原發(fā)改委主任，在去年成立的湖南省新材料產(chǎn)業(yè)，他還擔任協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)。據悉，而今新材料產(chǎn)業(yè)已成湖南省新興戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，到2011年實(shí)現銷(xiāo)售收入3000億的目標。

　　2月25日，調研小組已到長(cháng)沙實(shí)地調研。在長(cháng)沙，張曉強召集部分專(zhuān)家召開(kāi)調研座談會(huì )。30人小組在湖南的行程，只是接下來(lái)長(cháng)達兩個(gè)月的系列調研的開(kāi)端。張曉強要求，調研就是要進(jìn)一步把規劃做實(shí)、做細、做足。

　　“國以農為本、農以種為先。”在會(huì )上，中國工程院院士、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心主任袁隆平疾呼，雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)應作為一項國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)予以大力扶持。

　　調研組除聽(tīng)取像袁隆平一樣的部分院士、專(zhuān)家發(fā)言外，部際小組還非常重視實(shí)地考察。部際小組先后考察了湖南人類(lèi)干細胞國家工程研究中心、千金藥業(yè)(29.16,-0.04,-0.14%)、時(shí)代新材(23.81,-0.69,-2.82%)、南方動(dòng)力等。

　　在川渝，發(fā)改委副主任杜鷹牽頭的小組，以國家部委成渝經(jīng)濟區聯(lián)合調研組的名義，在四川、重慶進(jìn)行實(shí)地調研。

　　2月24日，四川發(fā)改委一位參與調研的官員向本報記者證實(shí)，調研組21~23日已對成都、綿陽(yáng)、資陽(yáng)、內江、自貢、南充和廣安等地進(jìn)行調研。“這次調研，就是深入基層和項目點(diǎn)實(shí)地察看，聽(tīng)取地方的具體意見(jiàn)和建議。”參與四川調研的發(fā)改委地區司副司長(cháng)陳宣慶表示。

　　與陳宣慶一樣，發(fā)改委的多個(gè)司局級干部親臨一線(xiàn)實(shí)地調研，比如發(fā)改委體改司副司長(cháng)徐善長(cháng)、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)夏農等等。此外，參與調研的其他單位包括，發(fā)改委宏觀(guān)研究院、工信部規劃司、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司、科技部高新司、國家旅游局規劃司相關(guān)領(lǐng)導，陣容龐大。

　　以四川宜賓為例，調研組分能源、交通、綜合三個(gè)小組，對重大項目、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調研。“每到一個(gè)地方，聽(tīng)匯報，開(kāi)討論會(huì )，考察企業(yè)和項目。”上述四川發(fā)改委的官員說(shuō)。

　　在此之前，包括發(fā)改委主任張平在內的發(fā)改委官員密集到各地調研。前述發(fā)改委人士說(shuō)：“一連串的舉措都是為出臺新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃做準備。”

　　重點(diǎn)調研七大產(chǎn)業(yè)

　　“今年，發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項工程將圍繞生物醫藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。”發(fā)改委規劃司一位官員說(shuō)，《戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》是繼國家四萬(wàn)億投資規劃和十大產(chǎn)業(yè)振興規劃之后的又一項振興經(jīng)濟的重大舉措。

　　張平在2009年全國發(fā)改委工作會(huì )上透露，今年國家將從八個(gè)方面著(zhù)手，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，其中還單獨強調“戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

　　據悉，在已公布的發(fā)改委今年工作計劃中，“制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃”赫然在列。此前，國務(wù)院多次召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì )，中央經(jīng)濟工作會(huì )議也明確提出，要加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　去年11月3日，國務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會(huì )上，通過(guò)長(cháng)達1.2萬(wàn)字的講話(huà)，為戰略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細的解釋。按照溫總理的講話(huà)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)包括新能源、節能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、新材料、新醫藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。“此次調研的重點(diǎn)就是圍繞七大新興產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。”夏農表示。

　　2月25日，能源局一位人士向本報記者坦言，新能源由于被優(yōu)先列入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，醞釀已久的《新能源振興規劃》也將并入《戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中同期出臺。

　　“現在地方轉向包括新能源在內的新興產(chǎn)業(yè)。”發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞向記者表示，與其他技術(shù)領(lǐng)域相比，新能源最符合以上要求。據悉，目前有18個(gè)省市提出了打造新能源基地，或者把新能源當做支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這是此次調研組考察的一大緣由。

　　“培育新興產(chǎn)業(yè)最需要扶持的環(huán)節就是技術(shù)。”張漢亞表示，新興產(chǎn)業(yè)規劃出臺后，對社會(huì )投資的帶動(dòng)作用將不容小視，“但重點(diǎn)要對具備核心技術(shù)研發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。”對此，溫家寶總理也曾表示，戰略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，“戰略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇非常關(guān)鍵。”


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