【CPP114】訊：在汽車(chē)、鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃推出約一年后，決策層希望再為其加把力。

　　昨天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃。“目前取得的成果只是初步的、階段性的。”會(huì )議提出。

　　國務(wù)院給出了包括立足擴大內需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等在內的六項解決方案。具體措施包括繼續實(shí)施家電下鄉和汽車(chē)、家電以舊換新政策，推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區加快轉移，堅決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)產(chǎn)能總量等等。

　　問(wèn)題依然突出

　　“十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃實(shí)施取得顯著(zhù)成效，經(jīng)濟運行逐步回升向好。”1月28日，工業(yè)和信息化部(下稱(chēng)“工信部”)會(huì )同國務(wù)院研究室，在武漢召開(kāi)十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃專(zhuān)題座談會(huì )上，工信部黨組成員劉利華表示。

　　這在汽車(chē)行業(yè)表現得尤為明顯。去年，國產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)雙超1300萬(wàn)輛，同比增長(cháng)超過(guò)46%，并一舉超越日本成為全球最大的汽車(chē)生產(chǎn)國，超越美國成為全球最大的新車(chē)市場(chǎng)。

　　然而，成績(jì)突出的同時(shí)，一些原可以借助危機解決的問(wèn)題卻并沒(méi)有得到很好的解決。“比如有色金屬行業(yè)，尤其是電解鋁行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，現在還是沒(méi)有解決。”中國鋁業(yè)公司(下稱(chēng)“中鋁”)一位高層對《第一財經(jīng)日報》表示。

　　事實(shí)上，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩不僅沒(méi)有得到很好的解決，反而有進(jìn)一步上升的趨勢。

　　《有色金屬調整和振興規劃》中曾提出，截至2008年底，電解鋁產(chǎn)能已建和在建產(chǎn)能超過(guò)1800萬(wàn)噸，當年消費1260萬(wàn)噸，產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。

　　但是來(lái)自工信部的最新數據顯示，目前電解鋁產(chǎn)能已達到2000萬(wàn)噸左右，超過(guò)需求700萬(wàn)噸左右。去年，中國電解鋁產(chǎn)量1299萬(wàn)噸，增長(cháng)1%。

　　“在十大振興規劃提出前，國家宏觀(guān)調整實(shí)際上一直是想解決產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)問(wèn)題的，而經(jīng)濟危機更進(jìn)一步迫使國家解決這個(gè)問(wèn)題。”中鋁上述高層說(shuō)，“但是國家為了保增長(cháng)、保就業(yè)、保穩定，沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題。”

　　中央決策層顯然已經(jīng)注意到這些經(jīng)濟增長(cháng)背后的問(wèn)題。在去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，國務(wù)院將“調結構”放到了更為顯著(zhù)的地位。

　　促內需為首

　　產(chǎn)能過(guò)剩只是眾多問(wèn)題中的一個(gè)。過(guò)分依賴(lài)出口、兼并重組、技術(shù)改造專(zhuān)項資金規模小等問(wèn)題同樣制約著(zhù)中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　在六大舉措中，國務(wù)院將立足擴大內需、鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企穩回升勢頭放在了首位。為了擴大內需，相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規劃原先提出的鼓勵措施將繼續得到國家支持。

　　國務(wù)院昨天強調，要繼續實(shí)施家電下鄉和汽車(chē)、家電以舊換新政策，擴大補貼產(chǎn)品范圍，支持新能源汽車(chē)示范推廣。

　　為了更好地擴大內需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局被國務(wù)院列至措施中的第二位。國務(wù)院強調，要嚴格市場(chǎng)準入，強化投資管理，做好有序轉移。建設先進(jìn)制造業(yè)基地和現代產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)電子信息、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向中西部地區加快轉移。

　　而第三項措施中的壓縮和疏導過(guò)剩產(chǎn)能，則有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)能過(guò)剩的主要行業(yè)是鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等。“鋼鐵行業(yè)今后主要向沿海進(jìn)行戰略布局。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )顧問(wèn)吳溪淳告訴本報。

　　產(chǎn)能過(guò)剩很大程度上是行業(yè)集中度不高導致的。以鋼鐵行業(yè)為例，由于國內鋼鐵企業(yè)數量龐大，最近幾年飽受?chē)�際鐵礦石巨頭大幅提價(jià)威脅。盡管?chē)鴦?wù)院在第四項舉措中提出著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭能力，“但是制約兼并重組推進(jìn)的政策問(wèn)題并沒(méi)有得到解決。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)羅冰生告訴本報。

　　國務(wù)院最后強調，將加強關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節的技術(shù)改造，深化改革并研究建立促進(jìn)調整結構和轉變發(fā)展方式的體制、機制。


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