隨著(zhù)今年經(jīng)濟的復蘇，產(chǎn)能釋放將更加明顯，污染物產(chǎn)生量勢必會(huì )有所增加，甚至一些已淘汰落后產(chǎn)能、設備和企業(yè)也有可能死灰復燃，減排壓力有增無(wú)減。那么，怎樣在消化新增排放量的基礎上，完成今年新提出的目標任務(wù)？首先要毫不松懈抓好工程減排，并確保治污設施的穩定正常運轉。其次就是要大力推進(jìn)結構減排，把調整優(yōu)化經(jīng)濟結構作為污染減排的治本之策。

　　目前，我國“兩高一資”行業(yè)企業(yè)所占比重較大，結構性污染問(wèn)題十分突出。一些重污染行業(yè)存在著(zhù)大量設備落后、生產(chǎn)工藝落后的企業(yè)，這些企業(yè)規模小、布局亂，但是能源消耗量、污染物排放量可不小。無(wú)論是從污染減排的角度，還是從提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的角度來(lái)看，這些企業(yè)已完全不符合未來(lái)的發(fā)展趨勢。

　　加快淘汰重污染行業(yè)落后產(chǎn)能，是實(shí)現今年減排新目標的關(guān)鍵所在。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，今年要更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。中央的宏觀(guān)調控政策是一個(gè)深入推進(jìn)節能減排的重大機遇。目前，國家已經(jīng)制定出淘汰、抑制落后產(chǎn)能的計劃，今年要分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬(wàn)噸、1000萬(wàn)千瓦、5000萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸和52萬(wàn)噸。這幾大行業(yè)都是高耗能、高排放行業(yè)，也是落后產(chǎn)能比較集中的行業(yè)，抓住了這幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰工作，就等于是牽住了牛鼻子。

　　沒(méi)有來(lái)自外部的壓力，落后產(chǎn)能不會(huì )自行退出，而且考慮到稅收、就業(yè)等問(wèn)題，一些地方即使知道某些企業(yè)污染嚴重，也不愿去主動(dòng)淘汰，甚至還會(huì )為它們撐起保護傘。因此，有關(guān)部門(mén)必須盡快把今年淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)分解下去，并確定時(shí)間表，加強督促檢查；要將落后產(chǎn)能淘汰情況納入地方政府和領(lǐng)導干部的政績(jì)考核評價(jià)體系，加強責任考核。同時(shí)，地方政府以及環(huán)保等部門(mén)要加強環(huán)境執法監管，對沒(méi)有治污設施或者根本不能做到達標排放的企業(yè)要堅決淘汰出局，確保淘汰落后產(chǎn)能計劃如期完成。

　　落后產(chǎn)能淘汰之后怎樣促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展是防止其死灰復燃、鞏固污染減排成果的根本之策。因此，淘汰落后產(chǎn)能既要采用硬手段，也要有激勵政策。實(shí)踐證明，與單純使用行政手段相比，良好的經(jīng)濟政策往往能起到事半功倍的效果。例如，河北省鹿泉市在淘汰小水泥過(guò)程中，采用了產(chǎn)能等量置換的創(chuàng )新做法，退出的水泥企業(yè)把產(chǎn)能置換給新建水泥企業(yè)，每萬(wàn)噸補償20萬(wàn)元。這項政策措施大大提前了小水泥的退出時(shí)間，效果很好。各地也要探索創(chuàng )新符合當地實(shí)際的政策措施，建立落后產(chǎn)能淘汰的長(cháng)效機制。

　　淘汰落后產(chǎn)能是一個(gè)痛苦的過(guò)程，但會(huì )結出甜蜜的果實(shí)。各地既要通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能來(lái)確保新增減排任務(wù)的完成，又要把節能減排當作淘汰落后產(chǎn)能的重要抓手，促進(jìn)發(fā)展方式轉變，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)現又好又快發(fā)展。