四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心于2008年10月即在全國率先開(kāi)展金融危機與文化產(chǎn)業(yè)、傳媒業(yè)發(fā)展的系統研究，并提出文化產(chǎn)業(yè)振興規劃的問(wèn)題。中心做出的相關(guān)研究相繼得到中宣部、文化部等中央有關(guān)部委的充分肯定。在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規劃陸續出臺之際，中心又在中宣部“應對復雜經(jīng)濟形勢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展”座談會(huì )上及時(shí)建言，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家后續產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的問(wèn)題應被提上議事日程，并連續發(fā)表3篇文章進(jìn)行呼吁。在有關(guān)領(lǐng)導及全國學(xué)界與業(yè)界的共同努力下，《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》獲國務(wù)院原則通過(guò)。本文即四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心的后續研究之一。

    　一、《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》重點(diǎn)是“大傳媒”產(chǎn)業(yè)，“超媒體”發(fā)展面臨空前機遇

   　 從傳統媒體發(fā)展到“新媒體”，從網(wǎng)絡(luò )新媒體到網(wǎng)絡(luò )后的“新新媒體”，從單一媒體到“跨媒體”、“全媒體”、“大媒體”，再到“非媒體”——“超媒體”，這樣一個(gè)傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，就是一部傳媒業(yè)從簡(jiǎn)單到復雜，從低級到高級的“進(jìn)化史”。在廣告之外求財路，在傳媒之外找商機，在本地之外謀空間，這是金融危機背景下傳媒發(fā)展的基本邏輯。而所謂“超媒體”，就是“超越媒體、跨越行業(yè)、跨越地域”的傳媒發(fā)展模式。"在國際金融危機背景下發(fā)展大媒體、超媒體，實(shí)際上就是把傳媒業(yè)放到整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)大系統中來(lái)思考，充分發(fā)揮傳媒業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的樞紐作用，創(chuàng )新傳媒業(yè)贏(yíng)利模式，求得更寬視野下的傳媒業(yè)的發(fā)展。

    　《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》中提到的加快發(fā)展的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)——文化創(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂(lè )、文化會(huì )展、數字內容和動(dòng)漫等，都與傳媒業(yè)有著(zhù)密切的關(guān)系。其中影視制作、出版發(fā)行、印刷出版、廣告等本身就屬于大傳媒，其他都屬“超媒體”范圍，足見(jiàn)國家對傳媒業(yè)的重視，傳媒業(yè)的機遇清晰可見(jiàn)。

   　 二、《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》關(guān)注傳媒融合，為傳媒業(yè)發(fā)展指明方向

    　媒介即信息，隨著(zhù)以3G網(wǎng)絡(luò )為代表的核心技術(shù)的推廣引用，我國即將進(jìn)入“動(dòng)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”（移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)）新時(shí)代，傳統的網(wǎng)絡(luò )業(yè)、傳媒業(yè)、移動(dòng)通訊業(yè)三大行業(yè)分立的局面將得以改觀(guān)，傳統的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)將發(fā)生根本轉變，現有的新聞出版發(fā)行業(yè)、廣播電影電視業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、廣告業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)類(lèi)型可能被整合為一種新型的文化產(chǎn)業(yè)。傳媒業(yè)也將突破傳統媒體的單一形態(tài)，朝著(zhù)“超媒體”方向發(fā)展，傳媒深度融合將成為未來(lái)傳媒業(yè)發(fā)展的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)，即實(shí)現報紙、廣播、電視、雜志、音像、電影、出版、網(wǎng)絡(luò )、電信、衛星通信等媒介形式深度融合系統開(kāi)發(fā)，實(shí)現信息跨媒共享、資源跨行配置、文化跨域交流，并且凸顯以傳媒為核心的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)漣漪式發(fā)展。

    　《電子信息產(chǎn)業(yè)振興調整規劃》出臺后，四川大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心在《文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國家后續產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃之構想》一文中提出，鑒于3G給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的歷史性機遇，有關(guān)部門(mén)應盡快出臺與3G密切相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)政策規章，與《電子信息產(chǎn)業(yè)振興調整規劃》等相對接，支持鼓勵文化企業(yè)和機構積極尋找與3G業(yè)務(wù)緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生長(cháng)點(diǎn)，搶占“動(dòng)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”制高點(diǎn)。此次出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》明確提出，積極發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò )廣播影視、手機廣播電視等新興文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級，這無(wú)疑為傳媒業(yè)發(fā)展指明了方向。未來(lái)傳媒業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò )、手機等新媒體領(lǐng)域，進(jìn)軍方向是整個(gè)“動(dòng)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)”，傳媒只有順勢而為，才能在未來(lái)的競爭中立于不敗之地。

    　三、《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》釋放管理體制能量，將極大解放傳媒生產(chǎn)力

    　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于深化文化體制改革，突破傳媒業(yè)發(fā)展瓶頸的要害也在傳媒管理體制上。傳媒業(yè)本身的意識形態(tài)屬性，決定了雖然我國傳媒業(yè)在市場(chǎng)化的道路上不斷邁進(jìn)，但國家對傳媒業(yè)的管控決不會(huì )放松到完全交由市場(chǎng)調節的程度。我國大部分傳媒機構還屬于“事業(yè)單位”，我國對傳媒業(yè)采取的是事業(yè)單位的行政管理模式，再加上計劃經(jīng)濟體制的慣性猶存和某些政府的地方保護主義等，造成我國傳媒業(yè)在吸納社會(huì )資本和外資，在上市融資，在跨地區、跨行業(yè)運作等方面困難重重。

    　此次《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》在管理體制上放寬了對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制，提出必須深化文化體制改革，激發(fā)全社會(huì )的文化創(chuàng )造活力。要降低準入門(mén)檻，積極吸收社會(huì )資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與國有文化企業(yè)股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局；要加大政府投入和稅收、金融等政策支持，為規劃實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障；推動(dòng)跨地區、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)�？梢栽O想，傳媒業(yè)也必將從中大大獲益。雖然現在具體的規劃細則尚未出臺，尚不清楚對傳媒業(yè)到底可以開(kāi)多大的口子，但從規劃透露的信息來(lái)看，管理政策的日益寬松、開(kāi)放是一定的。因此可以預計，傳媒業(yè)的生產(chǎn)力將進(jìn)一步提升，在一個(gè)巨大的發(fā)展空間里得以釋放。

    　四、《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》統籌城鄉發(fā)展，為我國傳媒業(yè)開(kāi)拓農村市場(chǎng)保駕護航

    　我國是農業(yè)大國，13億中國人口中農村就占了8億，農村市場(chǎng)空間廣闊，潛力巨大。然而，農村市場(chǎng)卻未能得到有效開(kāi)發(fā)，涉農文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。就傳媒而言，對農村市場(chǎng)的忽視和輕視也是其長(cháng)期以來(lái)的發(fā)展痼疾。不少傳媒津津樂(lè )道于“四有新人”（有點(diǎn)權、有點(diǎn)錢(qián)、有點(diǎn)閑、有點(diǎn)品位）、“三高人群”（高收入、高學(xué)歷、社會(huì )地位高）的定位，著(zhù)眼點(diǎn)仍在城市人群。從傳媒經(jīng)濟收益和成本消耗等因素考量，定位于城市人群似乎并沒(méi)有錯，傳媒結構分層也要求某一部分傳媒專(zhuān)注于某一部分人群，但若絕大多數傳媒甚至全部傳媒都盯著(zhù)城市居民的錢(qián)袋，熟視無(wú)睹占我國人口絕大多數的農村受眾群，則絕對是短視行為。從錯位發(fā)展的定位守則來(lái)看，也等于失掉了一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。

    　《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》統籌城鄉發(fā)展，提出不斷適應城鄉居民消費結構新變化和審美新需求，創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)，擴大文化消費。發(fā)展文藝演出院線(xiàn)，推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )、電影院線(xiàn)、數字電影院線(xiàn)和出版物發(fā)行的跨地區整合，繁榮城鄉文化市場(chǎng)�？梢�(jiàn)，無(wú)論談到擴大文化內需還是基礎設施建設，《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》都提到了農村和農民，我國傳媒業(yè)必須重視農村市場(chǎng)的拓展，方能開(kāi)辟一片新藍海。

    　五、《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》提出擴大產(chǎn)業(yè)規模和對外文化貿易，為中國傳媒業(yè)走向世界提供良機

    　中國文化產(chǎn)業(yè)欲稱(chēng)雄于世界，必然要夯實(shí)根基，做大做強走出去。而國家對文化產(chǎn)業(yè)走出去的扶持政策，是中國躋身世界文化產(chǎn)業(yè)強國之列的重要保障。在過(guò)去國家有關(guān)政策的基礎上，《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》高瞻遠矚，提出在全球范圍內統籌我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持推動(dòng)中華民族文化發(fā)展與吸收世界優(yōu)秀文化的結合，走中國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路；堅持以結構調整為主線(xiàn)，加快推進(jìn)重大工程項目，擴大產(chǎn)業(yè)規模，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。明確提出，充分調動(dòng)社會(huì )各方面力量，加快推進(jìn)具有重大示范效應和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大項目；推動(dòng)跨地區、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，培育骨干文化企業(yè)；統籌規劃，加快建設一批產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群；落實(shí)鼓勵和支持文化產(chǎn)品與服務(wù)出口的政策，擴大對外文化貿易。國家對文化產(chǎn)業(yè)走出去的大力扶持，這其中也包含了傳媒業(yè)外向發(fā)展的機會(huì )。

    　國與國之間軟實(shí)力的競爭，一定意義上是傳媒傳播力的較量。幾十年來(lái)，我國傳媒業(yè)雖然取得了長(cháng)足的發(fā)展，但綜合實(shí)力遠遠不及世界強國，在世界舞臺上只能發(fā)出微弱的聲音，扮演弱小的角色，這與我國世界政治大國和經(jīng)濟大國的地位極不相稱(chēng)。因此，傳媒業(yè)惟有強身健骨，不斷發(fā)展壯大，增強自身實(shí)力，培育大型跨國傳媒集團，才能在世界舞臺上占有一席之地。而《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》提出做大做強文化產(chǎn)業(yè)的目標和相關(guān)舉措，將為我國傳媒業(yè)的發(fā)展提供難得的機遇。實(shí)際上，在《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》出臺前，中宣部文化體制改革辦公室有關(guān)負責人就曾透露，要“集中打造大公司，通過(guò)上市造出市值過(guò)千億元的文化產(chǎn)業(yè)‘航母’”。據新聞出版總署知情人士透露，未來(lái)的“千億航母”，很有可能在出版傳媒企業(yè)中誕生。

   　 當然，原則通過(guò)的《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》，還需要進(jìn)一步細化和在實(shí)踐中貫徹落實(shí)，規劃不僅僅是概念刺激，還需將其落實(shí)到政策推動(dòng)、資金扶持等層面上來(lái)。任何規劃的出臺和實(shí)施都不是一帆風(fēng)順的，前進(jìn)中必然有曲折。國務(wù)院原則通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》的消息傳出后，盡管傳媒類(lèi)個(gè)股如賽迪傳媒、電廣傳媒、粵傳媒、華聞傳媒等走勢較強，但也有不少傳媒股指數并未立即上揚，反而出現了階段性的震蕩，7月23日開(kāi)盤(pán)之后更是一路狂跌，即為明證。因此，應理性看待《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》后的市場(chǎng)反應。而從長(cháng)遠來(lái)看，《文化產(chǎn)業(yè)振興規劃》將會(huì )利好傳媒產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳媒資本市場(chǎng)走俏，推動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展�！段幕�產(chǎn)業(yè)振興規劃》之帆業(yè)已揚起，我們期待著(zhù)，中國的傳媒艦隊從此步入海闊天空的新航程，乘風(fēng)破浪，駛向世界！

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