【CPP114】訊：1．各種所有制企業(yè)所得稅法統一
　　《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》自2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施，業(yè)內人士分析，新稅法將會(huì )為印刷和設備制造業(yè)業(yè)帶來(lái)七大利好：內外資企業(yè)的所得稅稅率統一為25%，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準予扣除，統一并提高廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的扣除比例，符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征稅，高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征稅，環(huán)保節約型印刷企業(yè)可減免稅，技術(shù)創(chuàng )新將獲多項優(yōu)惠。  統一企業(yè)所得稅法的頒布實(shí)施無(wú)疑將是我國稅收法治建設進(jìn)程中的重大事件，是適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要制度，無(wú)論在實(shí)現內、外資企業(yè)的平等稅收負擔還是引導資金的流向、調整產(chǎn)業(yè)結構和實(shí)現區域均衡發(fā)展方面都將產(chǎn)生重要的影響，必將積極促進(jìn)企業(yè)平等競爭的稅收法律環(huán)境的形成。

        2. 印企購買(mǎi)設備可抵扣增值稅
　　自2009年1月1日起，允許全國范圍內（不分地區和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結轉下期繼續抵扣，印刷行業(yè)也將受益。2008年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，決定2009年在全國范圍內推行增值稅轉型方案。此次增值稅轉型改革的主要內容是：自2009年1月1日起，在維持現行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內（不分地區和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結轉下期繼續抵扣。允許抵扣的固定資產(chǎn)范圍，主要是機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、工具、器具，房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。作為增值稅轉型改革的配套措施，曾惠及印刷企業(yè)的進(jìn)口設備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策將相應取消。
　　
　　 3. 港澳投資內地包裝印企門(mén)檻降低
　　2009年1月1日起，香港、澳門(mén)在內地設立包裝裝潢印刷企業(yè)，最低注冊資本將比照內地企業(yè)實(shí)行。2008年7月29日和30日，商務(wù)部分別和香港、澳門(mén)特別行政區政府簽署《〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》、《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》，這兩個(gè)協(xié)議將于2009年1月1日起正式實(shí)施。這兩個(gè)協(xié)議的附件規定，內地對港澳印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：對香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照內地企業(yè)行。港澳投資內地包裝裝潢印刷企業(yè)的最低注冊資本在此前是1000萬(wàn)元，而2009年起將享“國民待遇”，與內地企業(yè)一樣為150萬(wàn)元。這意味著(zhù)港澳投資內地印刷業(yè)的門(mén)檻進(jìn)一步降低，將有利于內地印刷業(yè)吸引港澳資本。

　　 4.《勞動(dòng)合同法》為印刷業(yè)帶來(lái)新課題
　　對于勞動(dòng)者的權益保護有所側重，同時(shí)也充分考慮用人單位利益。印刷業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其職工成分復雜、流動(dòng)性大，很難把勞動(dòng)者和企業(yè)的關(guān)系綁定。在印刷業(yè)進(jìn)入薄利時(shí)代的今天，《勞動(dòng)合同法》對印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一道用工難題。    
　　2008年1月1日，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施。其最主要的內容是：用工不能不簽書(shū)面合同，合同再不能一年一簽，違約金不能隨意設定，試用期不再是廉價(jià)用工期，企業(yè)辭退員工不能再輕而易舉，規章制度不再由單方?jīng)Q定，企業(yè)不能通過(guò)勞務(wù)派遣規避風(fēng)險。其中對各界最為關(guān)注的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定是：在具備特定情形時(shí)，用人單位應當與勞動(dòng)者之間簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，包括：勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)10年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者因國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年的。此外，在已經(jīng)連續簽訂過(guò)兩次固定期勞動(dòng)合同后，再次續約一般也應當簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

        5. 印刷業(yè)10種廢物列入《國家危險廢物名錄》
　　與《固體廢物污染環(huán)境防治法》配套的政策，法律規定產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規定處置危險廢物。業(yè)內人士分析該政策的出臺是件好事，但具體實(shí)施起來(lái)有一定難度。因為印刷廢棄物的處理成本之高，讓處于微利時(shí)代的印刷企業(yè)“心有余而力不足”。
        2008年6月，環(huán)境保護部和國家發(fā)展改革委發(fā)布修訂后的《國家危險廢物名錄》，包括印刷業(yè)在內的幾十個(gè)行業(yè)的49類(lèi)危險廢物被列入。印刷行業(yè)危險廢物主要有7種：感光材料廢物、含鉻廢物、含銅廢物、含汞廢物、含鉛廢物、廢鹵化有機溶劑、廢有機溶劑。這些廢物主要來(lái)自廢顯（定）影液、膠片及廢像紙，廢蝕刻液、黏合劑，印刷線(xiàn)路板制造過(guò)程中。鍍鉛錫合金產(chǎn)生的廢液，使用有機溶劑進(jìn)行橡皮版印刷，以及清洗印刷工具產(chǎn)生的廢有機溶劑。

　　6. 十大產(chǎn)業(yè)振興規劃出臺
　　為貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟增長(cháng)8%的目標，步入2009年以來(lái)，十大產(chǎn)業(yè)振興規劃相繼出爐。1月14日，鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃獲國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規劃也獲原則通過(guò)；2月11日，國務(wù)院審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調整振興規劃；2月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規劃獲得通過(guò)；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規劃也獲通過(guò)。至此，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃全部出爐，其實(shí)施時(shí)間將從2009年至2011年。

        7.發(fā)改委公布2009年節能減排八大任務(wù)
　　環(huán)保部副部長(cháng)張力軍表示，截至去年底，全國的COD（化學(xué)需氧量）排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%。國家環(huán)保部宣稱(chēng)堅持節能減排不動(dòng)搖。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，繼續加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度，加快推廣高效節能產(chǎn)品，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，繼續強化目標責任評價(jià)考核，進(jìn)一步加強節能減排監督管理。2009年將是這八大任務(wù)關(guān)鍵性的一年，毫不松懈地推進(jìn)節能減排工作，不僅對實(shí)現“十一五”節能減排目標、增強發(fā)展的可持續性至關(guān)重要，也是當前擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要措施。“節能減排”工作將會(huì )漸漸提到印包業(yè)的日常工作日程上。

　　8.稅務(wù)總局發(fā)布9條涉及印刷企業(yè)所得稅新政策
　　財政部和國家稅務(wù)總局連續發(fā)布了9條關(guān)涉印刷行業(yè)的通知。主要是以下9條：企業(yè)資產(chǎn)損失可稅前扣除，明確過(guò)渡期所得稅優(yōu)惠政策，明確技術(shù)轉讓減免所得稅條件，部分固定資產(chǎn)可加速折舊，特定事項捐贈可稅前扣除，細化高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，明確境外中資企業(yè)認定為居民企業(yè)的稅收問(wèn)題，殘疾職工工資可100%加計扣除，企業(yè)重組可享稅收優(yōu)惠。這些通知時(shí)對新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的細化。這9條通知中除第五條外，其余8條均自2008年1月1日開(kāi)始執行，與新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例同日生效。

        9.我國政府推出對綠色環(huán)保包裝相關(guān)優(yōu)惠政策
　　我國政府進(jìn)一步加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。財政部2008年O8月27日出臺《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法》，明確為規范包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理，支持包裝行業(yè)積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和采用新技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟和綠色環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從即日起，符合規定的企業(yè)將有機會(huì )獲得最高500萬(wàn)元研發(fā)資金的支持。研發(fā)資金支持范圍包括具有國際領(lǐng)先水平或填補國內空白的項目、保障人身健康安全及符合環(huán)境保護要求的新型環(huán)保包裝材料項目、包裝減量化和節能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目等符合國家宏觀(guān)政策、環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟政策的項目。研發(fā)資金的支持方式主要采取無(wú)償資助和貸款貼息兩種。

        10. 7部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展食品包裝材料清理工作
　　2009年12月4日，衛生部等7部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食品包裝材料清理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），要求政府各相關(guān)部門(mén)廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)，按照《食品安全法》的規定，對市場(chǎng)上存在的可能對人體健康有害的食品包裝材料進(jìn)行清理，堅決打擊使用有毒有害物質(zhì)尤其是非法利用廢舊材料生產(chǎn)食品包裝、容器等違法行為。
　　《通知》公布了《我國現行有效的食品包裝材料相關(guān)標準目錄》，包括133項國家標準和126項行業(yè)標準。衛生部會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)家組，對行業(yè)、企業(yè)提交的材料進(jìn)行科學(xué)評估，根據評估結果擬定《可用于食品包裝材料的物質(zhì)名單》和《禁止用于食品包裝材料的物質(zhì)名單》，并分批向社會(huì )公布。政府各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大日常監管的力度，采取明查暗訪(fǎng)等方式，有針對性地開(kāi)展監督檢查工作。



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