【CPP114】訊：中美貿易摩擦延伸至文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　12月21日，世界貿易組織WTO上訴機構散發(fā)了中美出版物市場(chǎng)準入案訴訟判決報告，認為中國對進(jìn)口電影、音樂(lè )和圖書(shū)的限制違規。此判決被視為中國自2001年進(jìn)入WTO之后最大的一次失利。

　　商務(wù)部網(wǎng)站及其新聞發(fā)言人姚堅于22日就此事回應稱(chēng)，對裁決感到遺憾。其表示，中國加入WTO后，在出版物市場(chǎng)準入方面一直認真履行WTO協(xié)定項下的義務(wù)。國外出版物、電影、音像制品進(jìn)入中國市場(chǎng)的通道十分順暢。

　　該裁決結果可能對圖書(shū)行業(yè)有所影響，或將引發(fā)發(fā)行制度的變化。目前進(jìn)口圖書(shū)的進(jìn)入渠道，均需經(jīng)過(guò)中國出版集團在華發(fā)行。外國出版商暫未能直接對中國圖書(shū)銷(xiāo)售商出口。

　　12月23日，中國出版集團一位不愿意透露姓名的內部人士接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，未來(lái)外文的出版物可能通過(guò)分銷(xiāo)渠道進(jìn)入中國，但不會(huì )對整個(gè)市場(chǎng)格局造成影響。因為文化出版物具有雙重價(jià)值，即經(jīng)濟和社會(huì )價(jià)值，我國對外來(lái)出版物的審查原則不會(huì )改變。

　　出版業(yè)內人士認為，在WTO體制之下，各國對互相尊重、自由平等原則的認識是共通的，大多數國家也都承認不能用一種標準來(lái)處理所有國家的事情。WTO在處理問(wèn)題時(shí)，不該厚此薄彼，應該符合各方現狀，充分尊重中國的國情，充分認識雙方的雙重價(jià)值屬性。

　　該裁決對中國文化產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的負面影響，可能更多體現在電影業(yè)。因為裁決結果意味著(zhù)外國電影公司得以直接向中國的電影院發(fā)行電影，繞過(guò)在電影發(fā)行領(lǐng)域的中國電影集團公司。

　　這或許可以解釋?zhuān)瑸楹螄�家新聞出版總�?下稱(chēng)版署)正試圖讓國內音像業(yè)通過(guò)不足兩年的時(shí)間進(jìn)行改革，把企業(yè)做強做大。2009年11月，版署的新出字〔2009〕331號文件，即《關(guān)于下發(fā)音像(電子)出版業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》(下稱(chēng)《通知》)已經(jīng)下發(fā)到各個(gè)相關(guān)企業(yè)。

　　對于如此短時(shí)間即要完成改革的計劃，12月15日，國家音像電子和網(wǎng)絡(luò )出版管理司副司長(cháng)朱啟會(huì )接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，此舉就是為了在加入WTO之后，文化貿易摩擦增多，市場(chǎng)準入復雜的環(huán)境下，提升文化產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力。

　　從2007年4月至今，中美出版物市場(chǎng)準入案已歷時(shí)2年有余，充分顯示出此案的復雜性。

　　2007年4月，美國將中國出版物市場(chǎng)準入問(wèn)題訴諸世貿組織，聲稱(chēng)中國對于出版物、電影、音像制品進(jìn)口和分銷(xiāo)的有關(guān)措施違反世貿組織規則。2008年3月，WTO成立了專(zhuān)家組研究該案。

　　2009年8月，WTO爭端解決機構正式向WTO成員散發(fā)中美出版物市場(chǎng)準入案專(zhuān)家組報告，歷時(shí)一年多的專(zhuān)家組審理過(guò)程后，未駁回美方對中國出版物、電影、音像制品進(jìn)口和分銷(xiāo)的有關(guān)訴求。

　　9月22日，中方就這一裁決結果提出上訴，要求上訴機構重新對此案進(jìn)行客觀(guān)公正的審理。由7名成員組成的世貿組織上訴機構，重新對此案進(jìn)行審理。審理期限為兩到三個(gè)月，上訴機構在審理期限的截止日期前發(fā)布了上述裁定。

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