【我要印】訊：在17日舉行的第二屆中國紙業(yè)發(fā)展大會(huì )上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)賀燕麗表示，目前造紙行業(yè)存在部分產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)剩的風(fēng)險，新聞紙、銅版紙等紙類(lèi)已經(jīng)出現供大于求的苗頭，未來(lái)國家產(chǎn)業(yè)調控政策也很可能出現變化。

　　中國輕工信息中心主任助理、紙業(yè)戰略專(zhuān)家郭永新在會(huì )上表示，影響我國紙業(yè)發(fā)展格局的因素包括原料成本與產(chǎn)品價(jià)格的博弈、產(chǎn)業(yè)升級與落后產(chǎn)能的博弈等，鼓勵企業(yè)實(shí)現兼并重組有望成為加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑之一。

　　產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險或招致設限

　　政府部門(mén)有關(guān)人士表示，目前有關(guān)部門(mén)對造紙行業(yè)的紙及紙板產(chǎn)品的產(chǎn)能大致判斷是偏于過(guò)剩的，在“外商投資指導目錄”中，高檔紙及紙板已經(jīng)不再屬于“鼓勵”類(lèi)，而是更改為“允許”類(lèi)，未來(lái)在“內資產(chǎn)業(yè)投資指導目錄”的修訂中，很可能也有類(lèi)似的調整動(dòng)作。

　　之所以預期有這樣的政策調整，原因是國內造紙行業(yè)目前投資熱情很高，并且存在產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險。數據顯示，今年1-8月共完成投資752.3億元，同比增長(cháng)24.1%。從2008年的產(chǎn)銷(xiāo)量對比來(lái)看，部分生產(chǎn)新聞紙、銅板紙、涂布印刷紙、生活用紙等紙類(lèi)企業(yè)出現階段性產(chǎn)量超過(guò)銷(xiāo)量的現象。

　　分析人士認為，政府很可能對此采取措施防范產(chǎn)能過(guò)剩的現象出現，例如提高行業(yè)準入門(mén)檻、加強對壟斷的限制力度。對此，企業(yè)需要把握好自己的定位，防范政策風(fēng)險。政府權威人士透露，相比之下，造紙原料方面有可能獲得政策支持，例如建立國內廢紙回收體系等。

　　然而，關(guān)于造紙產(chǎn)業(yè)是否已經(jīng)出現階段性產(chǎn)能過(guò)剩，政府和企業(yè)方的觀(guān)點(diǎn)也有所分歧。玖龍紙業(yè)有限公司董事長(cháng)張茵表示，目前實(shí)體經(jīng)濟尚未完全恢復，此時(shí)給造紙行業(yè)下產(chǎn)能過(guò)剩的判斷還為時(shí)尚早。

　　而政府有關(guān)人士表示，由于造紙行業(yè)與林業(yè)資源密切相關(guān)，行業(yè)發(fā)展對資源的消耗量較大，因此對該行業(yè)的支持也將保持適度。

　　兼并重組受到鼓勵

　　產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險也使得造紙行業(yè)兼并重組的暗潮涌動(dòng)。華泰股份、晨鳴紙業(yè)等企業(yè)已經(jīng)涉足重組，中冶集團設立紙業(yè)集團也被認為是國企兼并國企的典型案例，此外不乏國有企業(yè)在醞釀合并民營(yíng)企業(yè)，目前正在商談中。

　　有觀(guān)點(diǎn)認為，由于兼并重組的成本往往高于新建產(chǎn)能，這一定程度上也導致目前行業(yè)內的兼并重組并不夠充分。消息人士透露，兼并重組將是行業(yè)政策鼓勵的方向，預期未來(lái)國家在兼并收購的貸款方面也可能有政策傾斜。

　　不少企業(yè)寄希望于通過(guò)擴大出口獲得市場(chǎng)份額的增長(cháng)，但分析人士認為，我國的造紙產(chǎn)品出口額的比例一直較小，出口難度較大，原因是國外的造紙行業(yè)產(chǎn)能在十多年前就已經(jīng)基本飽和。郭永新認為，我國造紙行業(yè)的出路還在于淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)兼并重組。

　　分析人士認為，目前集中釋放的造紙產(chǎn)能多數集中在小企業(yè)身上，這部分企業(yè)的設備水平往往很低，而競爭力很強的大企業(yè)并不算多，目前也正是實(shí)現結構調整，淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)機。

　　賀燕麗還建議造紙企業(yè)在國內設備自主化方面下工夫，彌補國內造紙設備水平不高的現狀，這也是技術(shù)結構調整的必然要求。

      【點(diǎn)擊查看更多精彩內容】

        相關(guān)新聞:

•  
• 　　造紙業(yè)為何要實(shí)現林漿紙一體化發(fā)展

  　　解析：中國造紙業(yè)三大憂(yōu)患

  　　美反傾銷(xiāo)反補貼調查對中國造紙業(yè)影響有限

  　　造紙業(yè)：蛻變路上無(wú)奈之舉