【我要印】訊：自2009年8月5日起的5年內，中國將繼續對原產(chǎn)于日本和韓國的進(jìn)口銅版紙實(shí)施反傾銷(xiāo)措施。8月4日，商務(wù)部發(fā)布的2009年第54號公告宣布了這一決定，這是自2003年起對日韓銅版紙實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的延續。

　　不同的結局

　　看到這一結果，不能不讓人想起1個(gè)月前商務(wù)部發(fā)布的另一則公告，即自6月30日起中國終止對原產(chǎn)于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷(xiāo)稅。與對進(jìn)口新聞紙取消反傾銷(xiāo)措施不同，中國對進(jìn)口銅版紙繼續實(shí)施反傾銷(xiāo)。

　　應該看到，這二者之間有一個(gè)不同，此前中國已對新聞紙實(shí)施了10年的反傾銷(xiāo)，該產(chǎn)業(yè)已完成升級；而中國對銅版紙的反傾銷(xiāo)只有5年時(shí)間，該產(chǎn)業(yè)尚處于成長(cháng)期。

　　在這10年間，我國新聞紙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)脫胎換骨，通過(guò)大規模建設完成了產(chǎn)業(yè)的升級，在全球競爭格局中逐步由守勢轉為攻勢。正如中國造紙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉此前在接受《中國新聞出版報》記者采訪(fǎng)所說(shuō)，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)已有了很大的發(fā)展，新聞紙的產(chǎn)量和質(zhì)量都在提高，目前已能夠滿(mǎn)足國內市場(chǎng)的需求。一個(gè)重要的數據是，近兩年我國新聞紙進(jìn)口量占國內需求總量的比例不足1%。

　　而我國銅版紙產(chǎn)業(yè)在2000年前后才開(kāi)始發(fā)展，目前仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，屬于成長(cháng)期行業(yè)。相關(guān)報告表明，我國銅版紙產(chǎn)業(yè)仍然比較脆弱，容易受到進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和影響。繼續對原產(chǎn)于日本、韓國的銅版紙實(shí)施反傾銷(xiāo)，意味著(zhù)我國銅版紙產(chǎn)業(yè)再次獲得5年寶貴的發(fā)展期。

　　中國造紙協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉表示，2003年反傾銷(xiāo)措施實(shí)行后，對我國銅版紙產(chǎn)業(yè)有一定的保護作用。本次延長(cháng)實(shí)施期限，主要是金融危機之后，紙業(yè)消費下降背景下，日韓產(chǎn)品總量較大，從獲得的他們國內外價(jià)格來(lái)看，有傾銷(xiāo)的嫌疑。

　　五年反傾銷(xiāo)

　　時(shí)光倒退到2001年12月，當時(shí)4家國內企業(yè)——金東紙業(yè)、山東萬(wàn)豪、山東泉林和上海江南，代表我國銅版紙產(chǎn)業(yè)向外經(jīng)貿部正式提交了對原產(chǎn)于韓國、日本、美國和芬蘭的進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查的申請書(shū)。一位銅版紙企業(yè)老總對媒體說(shuō)的話(huà)頗能說(shuō)明當時(shí)的情況：由于4國的傾銷(xiāo)，“如果1999年之前我們生產(chǎn)1噸銅版紙能賺16塊錢(qián)的話(huà)，到2001年只能賺到1塊錢(qián)”。

　　2002年11月26日，外經(jīng)貿部經(jīng)過(guò)調查公布初裁決定，對被調查的韓國、日本、美國的十幾家銅版紙企業(yè)采取臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

　　2003年8月6日,商務(wù)部發(fā)布2003年第35號公告，決定對原產(chǎn)于日本、韓國的進(jìn)口銅版紙實(shí)施最終反傾銷(xiāo)措施，實(shí)施期限為5年。反傾銷(xiāo)措施實(shí)施期間，商務(wù)部依法對措施進(jìn)行了調整。

　　2008年，5年期限到期時(shí)，商務(wù)部通過(guò)復審調查認為，傾銷(xiāo)調查期內日韓對中國的出口存在傾銷(xiāo)，商務(wù)部決定繼續對日韓產(chǎn)銅版紙采取反傾銷(xiāo)措施。

　　新成長(cháng)的產(chǎn)業(yè)

　　正如趙偉所說(shuō)，我國銅版紙是新成長(cháng)的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)在2000年前后才開(kāi)始發(fā)展，目前仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。

　　同時(shí)，中國也是全球銅版紙消費量增長(cháng)最快的國家，反傾銷(xiāo)措施實(shí)施期間中國銅版紙消費量的平均增幅達到13%。
 
　　反傾銷(xiāo)的5年間，這個(gè)產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展。國信證券李世新表示，國內全球領(lǐng)先的大型銅版紙機主要在2000年以后投產(chǎn)，其中包括金東紙業(yè)2001年的60萬(wàn)噸、2005年的70萬(wàn)噸；晨鳴紙業(yè)2002年的40萬(wàn)噸；太陽(yáng)紙業(yè)2007年的40萬(wàn)噸等。新增產(chǎn)能總量為210萬(wàn)噸，占目前產(chǎn)能的50%左右。另?yè)�媒體報道，今年上半年，作為本次代表企業(yè)，晨鳴紙業(yè)6月公布了接近80億元的投資方案，其中重要一項就是年產(chǎn)80萬(wàn)噸高檔低定量銅版紙項目；華泰股份的45萬(wàn)噸高檔銅版紙工程也于5月正式開(kāi)標。

　　這5年間，進(jìn)口日韓銅版紙量占國內銅版紙產(chǎn)品表觀(guān)消費量的比例已從40%左右逐漸降至10%左右。據中國海關(guān)統計，2003年至2007年各年及2008年上半年，國內同類(lèi)產(chǎn)品總進(jìn)口量分別為52.3萬(wàn)噸、63.5萬(wàn)噸、51.7萬(wàn)噸、44.6萬(wàn)噸、40.2噸和20.0萬(wàn)噸。其中日本和韓國的產(chǎn)品進(jìn)口量占國內總進(jìn)口量比例維持在30%以上。2003年至2007年，國內同類(lèi)產(chǎn)品表觀(guān)消費量呈持續增長(cháng)趨勢，分別為227.1萬(wàn)噸、275.2萬(wàn)噸、288.9萬(wàn)噸、332.0萬(wàn)噸和367.5萬(wàn)噸。

　　對印刷包裝業(yè)的影響

　　紙張是印刷生產(chǎn)成本中的“大塊頭”，中國繼續對進(jìn)口日韓的銅版紙反傾銷(xiāo)對印刷包裝企業(yè)會(huì )有什么影響？在印刷和包裝行業(yè)，進(jìn)口銅版紙主要應用于高級樣本、海報、書(shū)刊封面、各種商品包裝的商標印刷，也常用于高級糖果、食品、巧克力、香煙、香皂等用品的包裝，還可用于各種高級紙盒、紙箱的貼面。在包裝中使用較為廣泛，而在書(shū)刊印刷中用量有限。

　　中國印刷物資總公司的一位經(jīng)理在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，北京的書(shū)刊印刷企業(yè)使用進(jìn)口銅版紙的并不多，因此，繼續對日韓銅版紙反傾銷(xiāo)對北京的印刷企業(yè)應該沒(méi)什么影響。她說(shuō)：“就我所知，目前韓國進(jìn)口銅版紙在北京的月銷(xiāo)量只不過(guò)幾百?lài)�，日本略比韓國多一點(diǎn)。兩國還在北京設點(diǎn)只是在保留這個(gè)品牌而已。”但她認為，另一種傾向值得注意，就是日韓兩國在中國建立基地生產(chǎn)銅版紙，這樣兩國不僅避免了反傾銷(xiāo)，而且由于造紙是高污染行業(yè)，在中國建基地等于把污染風(fēng)險也轉至中國。


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