【我要印】8月1日，理財一周報刊發(fā)了《全球不干膠巨頭被曝在華賄賂地方官員獲警方合同》一文后，8月3日，該公司美國總部就此事向本報發(fā)來(lái)了一份聲明。聲明稱(chēng)，艾利丹尼森美國總部發(fā)言人David Frail承認，該公司發(fā)現了少數員工的可疑行動(dòng)，在經(jīng)過(guò)調查后隨即向美國證交會(huì )和司法部報告了這些違法行為。

　　8月3日，理財一周報記者從美國證券交易委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“美國證交會(huì )”）官方網(wǎng)站了解到，2004年至今，艾利丹尼森中國公司安全反光膜部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“反光膜部門(mén)”）通過(guò)聘用無(wú)錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“無(wú)錫研究所”）前工作人員獲得兩項巨額訂單，并通過(guò)行賄該研究所四位官員尋求與企業(yè)的合作項目。

　　美國證交會(huì )披露行賄細節

　　7月28日，美國證交會(huì )公布了一份有關(guān)這家不干膠巨頭行賄中國政府官員一事的行政訴訟檔案文件。文件長(cháng)6頁(yè)，美國證交會(huì )接受了艾利丹尼森公司20萬(wàn)美元的巨額罰款建議，并要求該公司立刻停止在中國及其他地區的行賄行為。

　　這份編號為“3-13564”的行政訴訟檔案的第3頁(yè)，有艾利丹尼森中國公司安全反光膜部門(mén)行賄中國政府官員的記錄。據悉，艾利丹尼森中國公司通過(guò)其反光膜部門(mén)在中國經(jīng)銷(xiāo)一種反光材料，這種反光材料通常用于印刷、道路標準和緊急車(chē)輛的標志。在中國，凡是使用這類(lèi)反光材料的道路產(chǎn)品，必須經(jīng)過(guò)政府機構部門(mén)的認證。

　　而位于中國江蘇省無(wú)錫市的公安部交通管理科學(xué)研究所，就是這樣的一個(gè)政府機構部門(mén)，它負責制定有關(guān)項目、起草產(chǎn)品和項目技術(shù)的規格標準，以及測試項目試點(diǎn)。

　　2004年年初，反光膜部門(mén)試圖通過(guò)無(wú)錫研究所中心獲得企業(yè)合同訂單。作為回報，在2004年1月，其中國公司銷(xiāo)售經(jīng)理與該研究所四位政府官員會(huì )面，并為每人購買(mǎi)了一雙鞋子，總價(jià)值約為500美元。

　　2004年5月，艾利丹尼森中國公司聘請了無(wú)錫研究所的一位前工作人員，擔任該公司反光膜部門(mén)的銷(xiāo)售經(jīng)理。當時(shí)，該工作人員的妻子也在無(wú)錫研究所工作，并負責艾利丹尼森公司一直想要拿下的兩個(gè)項目：一個(gè)是該公司之前未中標的“數字車(chē)牌”項目，另一個(gè)則是有關(guān)“警車(chē)新標志”的試點(diǎn)開(kāi)發(fā)項目。

　　2004年8月，艾利丹尼森中國公司通過(guò)無(wú)錫研究所獲得兩項政府合同，其中包括為國內兩大省會(huì )總計1.54萬(wàn)輛警車(chē)安裝新的警車(chē)圖形。當時(shí)，反光膜部門(mén)的銷(xiāo)售經(jīng)理故意提高了這批產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，并準備將這些差價(jià)以“咨詢(xún)費”的名義返給無(wú)錫研究所。據悉，這兩項合同的總銷(xiāo)售額約在67.75萬(wàn)美元，其中，中國公司將從中獲益約36.4萬(wàn)美元。然而，就在這一行賄行為即將發(fā)生時(shí)，艾利丹尼森亞太區公司發(fā)現了這一回扣計劃，并阻止了公司的行賄舉動(dòng)。數字顯示，當時(shí)中國公司想要賄賂無(wú)錫研究所的金額數目原本計劃為4.1萬(wàn)美元，或者是總銷(xiāo)售額的6%。

　　中國公司承認

　　數次行賄無(wú)錫研究所

　　8月4日（周二），艾利丹尼森公司亞太區傳訊部經(jīng)理盧凱欣接受理財一周報記者采訪(fǎng)時(shí)承認，其中國公司為了獲得訂單，的確以巨額資金向中國的相關(guān)政府部門(mén)行賄，并得到了利潤豐厚的警車(chē)合同。

　　隨后，該公司美國總部就此事向本報發(fā)來(lái)了一份致媒體的公開(kāi)聲明。聲明中，艾利丹尼森美國總部發(fā)言人David Frail承認，該公司發(fā)現了少數員工的可疑行動(dòng)，在經(jīng)過(guò)調查后隨即向美國證交會(huì )和司法部報告了這些違法行為。在該份聲明中，David Frail除了力挽公司名譽(yù)之外，還表示，將繼續配合美國司法部進(jìn)行此案的審查工作。不過(guò)，對方也慶幸，相比涉嫌違反美國《反海外賄賂行為法》的其他公司同類(lèi)處罰，該公司的處罰金額還是比較低的。

　　8月5日，理財一周報記者致電無(wú)錫研究所，該辦公室主任顧安民告訴記者，研究所目前設有國內兩大檢測中心，一個(gè)是公安部旗下的檢測中心，另一個(gè)則是國家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監督檢測中心，兩大檢測中心通常會(huì )對涉及道路交通方面的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，“你說(shuō)的這家公司的產(chǎn)品到我們這邊來(lái)檢測過(guò)，我們跟這家公司的這種檢測關(guān)系肯定有的。”

　　但是針對美國證監會(huì )公布的報告中所提及的相關(guān)行賄內容，顧安民則表示，自己是第一次聽(tīng)到這一消息，之前也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)相關(guān)的內容，“從單位來(lái)說(shuō)，應該不會(huì )出現這樣的事情。而且在沒(méi)有核實(shí)的情況下，我也沒(méi)法對這個(gè)事作回應。”

　　跨國公司大膽行賄

　　只因中國處罰輕

　　一家美國公司發(fā)現自己旗下的海外公司正通過(guò)行賄等不正當手段獲得豐厚訂單，看多了國內企業(yè)以權謀私的勾當時(shí)，人們滿(mǎn)心以為這家公司會(huì )躲在角落偷著(zhù)樂(lè )。但是，事實(shí)卻是，這家公司的美國總部不僅老老實(shí)實(shí)地向美國證交會(huì )主動(dòng)匯報此事，并且心甘情愿地接受高達20萬(wàn)美元的處罰。為什么這家美國公司會(huì )有這樣的舉動(dòng)？只是因為懼怕美國水門(mén)事件之后發(fā)布的《反海外賄賂行為法》嗎？

　　8月5日，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生接受理財一周報記者采訪(fǎng)時(shí)分析認為，艾利丹尼森公司在我國國內可以大膽行賄，但是卻向美國證交會(huì )主動(dòng)檢舉行為，“這其實(shí)是一種‘丟車(chē)保帥’的決定，不外乎三種原因。”

　　喬新生告訴記者，艾利丹尼森公司之所以老老實(shí)實(shí)地向美國證交會(huì )主動(dòng)投案，其根本原因在于害怕美國《反海外賄賂行為法》這一非常嚴厲的律法。“這部法規定，只要美國的公司在海外有賄賂行為，一旦被查出來(lái)，其總部、跨國公司的所有集團整體都將受到法律追究。而且美國政府的采購訂單也將不再有你的份兒，企業(yè)可能就此再也拿不到政府采購項目，有些公司甚至會(huì )失去生存的合約。這也是美國反腐敗的厲害之處。”

　　反觀(guān)它的中國公司能夠如此大膽地賄賂政府官員，喬新生認為其原因在于，相比美國嚴厲的《反海外賄賂行為法》，“中國政府對此類(lèi)事件的處罰力度明顯不夠，而且中國的相關(guān)律法僅以處罰個(gè)人為主，輔之以對單位作出處罰，也沒(méi)有更具體的經(jīng)濟處罰。”

　　據悉，上海就曾發(fā)生過(guò)類(lèi)似的商業(yè)賄賂案件，最終有關(guān)部門(mén)對企業(yè)的罰金連100萬(wàn)元都不到。“100萬(wàn)元對企業(yè)而言就是撓癢癢！我認為最好的辦法就是掐掉企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，這對它而言才是致命打擊。”喬新生建議，國內相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對商業(yè)賄賂處罰設置更加具體的經(jīng)濟處罰手段，比如說(shuō)，禁止政府采購，禁止進(jìn)入政府采購名單等等。

　　另外，國內行業(yè)自律較差，也是引發(fā)此次商業(yè)賄賂上演的潛在原因。

　　喬新生向記者舉了一個(gè)例子，美國的制藥公司在制定員工手冊時(shí)，明確要求員工不得以行賄方式推銷(xiāo)藥品。如果有一家企業(yè)通過(guò)行賄推銷(xiāo)，就會(huì )形成不正當競爭、惡性競爭。

　　“我們國家雖然也有反不正當競爭法，但是行業(yè)自律的約束力很低。我們沒(méi)辦法約束，所以企業(yè)只能競相殺價(jià)爭取訂單，殺到最后，這種所謂的海外賄賂就成為了行業(yè)的潛規則，而損害的則是所有行業(yè)企業(yè)的利益。”喬新生說(shuō)，以建筑行業(yè)為例，為了維持利益均擔，大家已經(jīng)可以在酒桌上公開(kāi)談?wù)擁椖糠迭c(diǎn)這種話(huà)題，潛規則已經(jīng)等于明規則了。“這可能也是房地產(chǎn)市場(chǎng)不敢透明化的原因，因為這涉及政府腐敗，中國企業(yè)缺乏行業(yè)自律可見(jiàn)一斑。”

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