【我要印】訊：國務(wù)院法制辦公室6日在其官方網(wǎng)站公布《職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)全文，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，用人單位應當按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育培訓經(jīng)費，列入成本費用，依法在稅前扣除，用人單位用于一線(xiàn)職工教育培訓的經(jīng)費不得低于本單位職工教育培訓經(jīng)費總額的70%。

　　征求意見(jiàn)稿指提出，用人單位未按照規定提取和使用職工教育培訓經(jīng)費的，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　征求意見(jiàn)稿提出，用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取、使用管理辦法應當由職工(代表)大會(huì )制定。用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取、使用情況應當向職工(代表)大會(huì )報告，接受職工監督。

　　國務(wù)院法制辦就職業(yè)技能培訓和鑒定條例征意見(jiàn)

　　國務(wù)院法制辦公室6日在其官方網(wǎng)站公布《職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見(jiàn)稿)》全文，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。

　　有關(guān)單位和各界人士可以在2009年8月31日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)。通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的法規規章草案意見(jiàn)征集系統，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱(郵政編碼100017)，并請在信封上注明“職業(yè)技能培訓和鑒定條例征求意見(jiàn)”字樣。(三)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：zyjn@chinalaw.gov.cn'" 征求意見(jiàn)稿全文如下：

　　職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律，制定本條例。

　　第二條 國家建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓和鑒定制度，鼓勵開(kāi)展職業(yè)技能培訓和鑒定，增強勞動(dòng)者的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng )業(yè)能力。

　　第三條 勞動(dòng)者有參加職業(yè)技能培訓和鑒定的權利。

　　用人單位應當保障職工參加職業(yè)技能培訓和鑒定的權利。

　　第四條 縣級以上人民政府根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施以職業(yè)技能培訓和鑒定為主要內容的職業(yè)技能開(kāi)發(fā)計劃。

　　第五條 國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責全國職業(yè)技能培訓和鑒定的指導、監督、管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責負責職業(yè)技能培訓和鑒定有關(guān)工作。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責本行政區域職業(yè)技能培訓和鑒定的指導、監督、管理工作�？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責負責職業(yè)技能培訓和鑒定有關(guān)工作。

　　第六條 行業(yè)組織應當結合生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢，制定本行業(yè)技能人才需求計劃和培養規劃，指導和推動(dòng)本行業(yè)職業(yè)技能培訓，并按照規定承擔職業(yè)技能鑒定的組織實(shí)施工作。

　　第七條 國家鼓勵行業(yè)組織、用人單位和其他社會(huì )組織開(kāi)展職業(yè)技能競賽，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平。

　　第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對做出突出貢獻的技能人才以及技能人才培養成效顯著(zhù)的單位給予表彰、獎勵。

　　第二章 職業(yè)技能標準

　　第九條 國家建立職業(yè)分類(lèi)制度。

　　國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織對職業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，制定、修訂《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》，明確職業(yè)技能標準，并向社會(huì )發(fā)布。

　　第十條 對從事特定技能類(lèi)職業(yè)活動(dòng)的人員，根據其應當具備的專(zhuān)業(yè)知識、操作技能等方面的職業(yè)能力水平，分為初級技能(五級)、中級技能(四級)、高級技能(三級)、技師(二級)和高級技師(一級)五個(gè)職業(yè)技能等級。技術(shù)較為簡(jiǎn)單的職業(yè)，其技能等級可以少于五個(gè)。

　　第十一條 職業(yè)技能培訓和鑒定，應當以職業(yè)技能標準為依據。

　　
　　第三章 職業(yè)技能培訓

　　第十二條 實(shí)施職業(yè)技能培訓應當以促進(jìn)就業(yè)為導向，適應勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，突出培訓的針對性和實(shí)用性。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府應當加強統籌協(xié)調，鼓勵和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。

　　前款所列之外的單位和個(gè)人不得面向社會(huì )開(kāi)展營(yíng)利性的培訓活動(dòng)。

　　第十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設，定期發(fā)布職業(yè)供求、市場(chǎng)工資指導價(jià)位、職業(yè)技能培訓等信息。

　　第十五條 就業(yè)前培訓應當針對城鄉新成長(cháng)勞動(dòng)力和其他農村轉移勞動(dòng)力的就業(yè)意愿和崗位需求，側重實(shí)用技能的培養。

　　國家建立健全勞動(dòng)預備制度，對未能升學(xué)且有就業(yè)意愿的初、高中畢業(yè)生，實(shí)行6至12個(gè)月的定向專(zhuān)業(yè)技能培訓。

　　第十六條 用人單位應當根據崗位技能要求，對在職職工開(kāi)展技能提升培訓和新技術(shù)、新工藝培訓，并建立健全職業(yè)技能培訓與考核、崗位、待遇相銜接的機制。

　　第十七條 再就業(yè)培訓應當結合市場(chǎng)需求和失業(yè)人員的特點(diǎn)，以訂單式技能培訓作為主要培訓方式。

　　第十八條 創(chuàng )業(yè)培訓應當針對勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)意愿和條件，結合創(chuàng )業(yè)項目的要求開(kāi)展。

　　第十九條 國家鼓勵勞動(dòng)者參加各種形式的職業(yè)技能培訓。

　　失業(yè)人員和進(jìn)城求職農村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓，按照國家有關(guān)規定享受政府補貼。

　　困難用人單位職工參加職業(yè)技能培訓所需費用，在用人單位職工教育培訓經(jīng)費中列支，不足部分由就業(yè)專(zhuān)項資金予以適當補貼。

　　第二十條 縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)計劃，加大對職業(yè)技能培訓的資金投入，重點(diǎn)加強公共職業(yè)技能培訓機構的建設和高技能人才的培養。

　　縣級以上人民政府應當設立職業(yè)培訓資金專(zhuān)戶(hù)，對就業(yè)專(zhuān)項資金、失業(yè)保險基金用于培訓的部分以及農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓資金實(shí)行集中管理。職業(yè)培訓資金按照規定用于職業(yè)技能培訓和鑒定補貼。

　　第二十一條 國家建立技能人才培養制度。

　　國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家職業(yè)技能標準，結合技能人才培養特點(diǎn)和規律，制定技能人才培養課程標準。

　　設區的市級以上地方人民政府應當發(fā)揮高級技工學(xué)校、技師學(xué)院和高等職業(yè)院校的作用，有條件的地方可以建立公共職業(yè)技能培訓機構，加快培養后備高技能人才。

　　國家鼓勵行業(yè)組織、用人單位通過(guò)技師研修、名師帶徒、設立技能大師工作室等方式培養高技能人才。

　　第二十二條 行業(yè)組織、用人單位和公民個(gè)人可以舉辦技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院等技工院校。

　　技工院校的設立條件和審批程序，由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)制定。

　　第二十三條 技工院校應當加強與用人單位的合作，聯(lián)合制定培養計劃，設計培訓內容，共建實(shí)訓基地，定期派學(xué)生到用人單位實(shí)習。

　　用人單位應當參與技工院校教學(xué)，接納學(xué)生實(shí)習，提供實(shí)習場(chǎng)地。

　　用人單位與技工院校簽訂一定期限的合作協(xié)議，支付學(xué)生實(shí)習報酬的，可以按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當通過(guò)招標方式，確定承擔政府補貼培訓任務(wù)的機構，與之簽訂培訓項目合同。

　　承擔政府補貼培訓任務(wù)機構的認定條件，由省級人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當加強對承擔政府補貼培訓任務(wù)機構的管理、指導和服務(wù)，定期向社會(huì )公布對培訓機構的考核結果和培訓補貼發(fā)放信息。

　　第二十五條 職業(yè)技能培訓機構應當按照核定的培訓專(zhuān)業(yè)和等級進(jìn)行培訓，保證學(xué)員接受培訓的時(shí)間和質(zhì)量。

　　第二十六條 職業(yè)技能培訓機構應當明確收費項目和標準，報價(jià)格主管部門(mén)備案后向社會(huì )公布；向社會(huì )發(fā)布招生廣告，應當報審批機關(guān)備案。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定和實(shí)施職業(yè)技能培訓機構的教師培訓計劃，定期派教師到用人單位參加實(shí)踐活動(dòng)。

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當依法加強對職業(yè)技能培訓機構的監督檢查，并通過(guò)設立公開(kāi)電話(huà)、網(wǎng)上評議等方式，加強社會(huì )對職業(yè)技能培訓活動(dòng)的監督。

　　縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當組織專(zhuān)家或者委托具有資質(zhì)的社會(huì )中介組織，對職業(yè)技能培訓機構的培訓情況進(jìn)行評估，及時(shí)向社會(huì )公布評估結果。

　　第二十九條 用人單位應當按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取職工教育培訓經(jīng)費，列入成本費用，依法在稅前扣除。

　　用人單位用于一線(xiàn)職工教育培訓的經(jīng)費不得低于本單位職工教育培訓經(jīng)費總額的70%。

　　用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取、使用管理辦法應當由職工(代表)大會(huì )制定。用人單位職工教育培訓經(jīng)費的提取、使用情況應當向職工(代表)大會(huì )報告，接受職工監督。

　　第四章 職業(yè)技能鑒定

　　第三十條 國家鼓勵勞動(dòng)者根據就業(yè)需要和自身職業(yè)發(fā)展參加職業(yè)技能鑒定，取得標明相應職業(yè)技能等級的職業(yè)資格證書(shū)。

　　就業(yè)困難人員、進(jìn)城求職農村勞動(dòng)者初次通過(guò)特殊工種職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照國家有關(guān)規定享受職業(yè)技能鑒定補貼。

　　第三十一條 縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)以及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織依法設立的職業(yè)技能鑒定機構，應當在國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)規定的職業(yè)(工種)范圍內組織實(shí)施職業(yè)技能鑒定。

　　職業(yè)技能鑒定機構可以根據工作需要，合理設置職業(yè)技能鑒定所(站)，作為實(shí)施職業(yè)技能鑒定的工作場(chǎng)所。

　　職業(yè)技能鑒定所(站)應當具有與鑒定活動(dòng)相適應的考核場(chǎng)地、設備設施和符合國家標準的檢測儀器。

　　第三十二條 職業(yè)技能鑒定分為理論知識考試和技能操作考核；技師(二級)、高級技師(一級)的職業(yè)技能鑒定，還應當進(jìn)行綜合評審或者工作業(yè)績(jì)評定。

　　國家級職業(yè)技能競賽優(yōu)秀名次獲得者，可以不經(jīng)鑒定直接晉升相應的職業(yè)資格。

　　第三十三條 職業(yè)技能鑒定機構應當組織考評小組，按照國家規定的程序實(shí)施職業(yè)技能鑒定。

　　第三十四條 職業(yè)技能鑒定應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　職業(yè)技能鑒定機構應當遵守命題管理、試題保密、人員回避等規定，勞動(dòng)者應當遵守職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規章制度。

　　第三十五條 職業(yè)技能鑒定機構應當建立信息查詢(xún)系統，免費為用人單位和勞動(dòng)者提供職業(yè)資格證書(shū)信息查詢(xún)服務(wù)。

　　第三十六條 職業(yè)技能鑒定機構依法開(kāi)展職業(yè)技能鑒定活動(dòng)，按照核定的項目和標準收取費用并上繳財政，鑒定所需費用由財政列支。

　　職業(yè)技能鑒定費用由職業(yè)技能鑒定機構收取，不得委托培訓機構代收。

　　第三十七條 職業(yè)技能鑒定機構不得設立培訓機構、組織考前培訓、指定或者強制銷(xiāo)售教材等輔導材料。

　　第三十八條 省級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)應當對職業(yè)技能鑒定機構及其鑒定活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，定期向社會(huì )公布監督檢查結果；同時(shí)設立投訴、舉報電話(huà)，受理社會(huì )各界有關(guān)職業(yè)資格證書(shū)的投訴、舉報。

　　第三十九條 用人單位招用勞動(dòng)者從事下列特殊工種的工作，必須從取得相應職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者中挑選：

　　(一)礦產(chǎn)資源開(kāi)采、危險化學(xué)品和其他危險物品生產(chǎn)崗位的特殊工種；

　　(二)食品、自來(lái)水、電、燃氣等供應與服務(wù)崗位的特殊工種；

　　(三)交通運輸與保障、公共設施建設與維護崗位的特殊工種；

　　(四)公共安全維護、公共財產(chǎn)安全保障崗位的特殊工種；

　　(五)特種裝備制造、操作與維修崗位的特殊工種；

　　(六)人身健康服務(wù)崗位的特殊工種；

　　(七)法律、行政法規和國務(wù)院規定的其他涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的特殊工種。

　　特殊工種目錄的確定和調整，由國務(wù)院人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織提出方案，報國務(wù)院批準后公布。

　　第五章 法律責任

　　第四十條 職業(yè)技能培訓機構違反國家有關(guān)規定收取費用，或者不公示收費項目和標準的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

　　第四十一條 職業(yè)技能培訓機構發(fā)布虛假招生廣告、騙取學(xué)員款物，或者進(jìn)行虛假培訓、騙取培訓補貼的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門(mén)依法查處；情節嚴重的，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 用人單位未按照規定提取和使用職工教育培訓經(jīng)費的，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條 職業(yè)技能鑒定機構未按照規定的職業(yè)(工種)范圍組織實(shí)施鑒定的，由省級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)宣布該鑒定結果無(wú)效，有違法所得的沒(méi)收違法所得，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十四條 職業(yè)技能鑒定機構在實(shí)施鑒定過(guò)程中弄虛作假、徇私舞弊的，由省級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)宣布該鑒定結果無(wú)效，并給予警告、責令改正；情節嚴重的，由省級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)吊銷(xiāo)鑒定許可證。

　　第四十五條 職業(yè)技能鑒定過(guò)程中發(fā)生試題泄密的，由省級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)宣布該鑒定結果無(wú)效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條 職業(yè)技能鑒定機構違反規定收取費用的，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)依法查處。

　　第四十七條 職業(yè)技能鑒定機構設立培訓機構、組織考前培訓、指定或者強制銷(xiāo)售教材等輔導材料的，由省級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條 用人單位安排未取得相應職業(yè)資格證書(shū)的勞動(dòng)者從事特殊工種工作的，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，按每人1000元以上3000元以下的標準處以罰款。

　　第四十九條 人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織的工作人員在職業(yè)技能培訓和鑒定的監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第五十條 本條例自 年 月 日起施行。


　　【點(diǎn)擊查看更多精彩內容】

　　相關(guān)閱讀

　　HP Indigo演示培訓中心評選出首位優(yōu)秀培訓學(xué)員
　　湖北枝江酒業(yè)開(kāi)展夏季包裝生產(chǎn)崗位培訓
　　上海出版印刷公益創(chuàng )業(yè)培訓班日前結業(yè)