【我要印】近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《2009年節能減排工作安排》(下稱(chēng)《安排》)，決定繼續加大中央預算內投資、新增中央投資、中央財政專(zhuān)項資金和國外優(yōu)惠貸款對節能減排的支持力度，并組織修訂《產(chǎn)業(yè)結構調整目錄》。

　　上述文件透露，全國單位GDP能耗逐年逐季降低，2006年下降1.79%，2007年下降4.04%，2008年下降4.59%，三年累計下降10.1%，節能約2.9億噸標準煤。并且今年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了一些積極變化。此前國家發(fā)改委在8月2日的公告顯示上半年全國單位GDP能耗下降3.35%。

　　不過(guò)，“GDP能耗的降低，甚至是產(chǎn)業(yè)結構的變化，恐怕還是因為經(jīng)濟危機才產(chǎn)生的暫時(shí)現象。”復旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系的教授戴星翼提醒。

　　在目前的節能減排工作基礎上，《安排》要求組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對省級政府2008年節能減排目標完成情況進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)考核，評價(jià)考核結果向社會(huì )公告，落實(shí)獎懲措施，實(shí)行嚴格的問(wèn)責制。并且在2009年，通過(guò)實(shí)施十大重點(diǎn)節能工程，形成7500萬(wàn)噸標準煤的節能能力；在“節能產(chǎn)品惠民工程”上通過(guò)財政補貼方式加大推廣力度。

　　而對于高耗能、高排放行業(yè)，從嚴控制其盲目擴張，2009年“上大壓小”的目標仍然是關(guān)停小火電機組1500萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、造紙50萬(wàn)噸、鐵合金70萬(wàn)噸、焦炭600萬(wàn)噸。根據此前發(fā)改委的統計，上半年已關(guān)停小火電機組1989萬(wàn)千瓦，提前一年半完成“十一五”計劃關(guān)停任務(wù)。

　　《安排》同時(shí)要求完善節能減排法律法規體系，加快節約能源法和循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法配套法規建設。研究起草排污許可證條例。盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查辦法、城鎮排水和污水處理條例。制訂電力企業(yè)節能降耗主要指標監管評價(jià)標準。

　　新能源發(fā)展是節能減排另一條路徑。

　　配合此前出臺的《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》、《風(fēng)電廠(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規定》等一系列新能源刺激政策的出臺，《安排》明確指出要擴大可再生能源建筑應用示范規模，出臺推動(dòng)太陽(yáng)能光電技術(shù)在建筑領(lǐng)域應用的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施好新建經(jīng)濟適用房、廉租房、新農村農房可再生能源建筑規�；瘧�用項目。并在技術(shù)層面上推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，做好“金太陽(yáng)”太陽(yáng)能發(fā)電、大型超超臨界發(fā)電、有機廢水循環(huán)利用等技術(shù)的規�；�推廣應用，加快風(fēng)能資源的評估與開(kāi)發(fā)。

　　不過(guò)戴星翼?yè)鷳n(yōu)，“太陽(yáng)能和風(fēng)能泡沫化的傾向十分明顯，如果在搞新能源的過(guò)程中浪費了很多能源，那在節能減排上就反而適得其反了。”

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