綜合性改革試點(diǎn)

　　深圳獲得四項“先行先試”權：一是對國家深化改革、擴大開(kāi)放的重大舉措先行先試；二是對符合國際慣例和通行規則，符合我國未來(lái)發(fā)展方向，需要試點(diǎn)探索的制度設計先行先試；三是對深圳市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要影響，對全國具有重大示范帶動(dòng)作用的體制創(chuàng )新先行先試；四是對國家加強內地與香港經(jīng)濟合作的重要事項先行先試。

　　自２００５年以來(lái)，國務(wù)院已經(jīng)批準了七個(gè)綜合配套改革試驗區，分別為上海浦東新區、天津濱海新區、深圳市、武漢城市圈、長(cháng)株潭城市群、重慶市和成都市。其目的希望通過(guò)部分地區“先行先試”，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，為全國改革發(fā)揮試點(diǎn)和帶動(dòng)作用。

　　國家發(fā)改委體改司副司長(cháng)連啟華在深圳表示，“全國綜合配套改革總體上是有序進(jìn)行的，七個(gè)試驗區圍繞的主線(xiàn)是“體制創(chuàng )新”，但每個(gè)試驗區的側重點(diǎn)又有所不同。比如，武漢城市圈和湖南長(cháng)株潭城市群就是圍繞兩型社會(huì )建設，重慶、成都就是側重于統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展，深圳是綜合性的，包括改革開(kāi)放、自主創(chuàng )新等等各個(gè)方面。”

　　深圳市委常委、常務(wù)副市長(cháng)許勤表示，《深圳市綜合配套改革總體方案》獲批，標志著(zhù)深圳改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　六項體制改革突破

　　深圳綜合配套改革總體方案涉及到六項體制改革，其中行政體制改革是重中之重，深圳將以轉變政府職能為核心，完善大部門(mén)管理體制，適當調整行政區劃，推進(jìn)精簡(jiǎn)行政層級改革試點(diǎn)，實(shí)現一級政府三級管理，這意味著(zhù)深圳市現有的“兩級政府、四級管理”，即“市政府—區政府—街道辦—社區工作站”的行政體制框架將發(fā)生變化，各級管理部門(mén)將可能變?yōu)槭姓�府的派出機構。深圳將率先建成公共服務(wù)型政府。

　　深化經(jīng)濟體制改革也是其中重要內容，深圳將完善要素配置的市場(chǎng)機制和財稅、金融、土地、投融資等制度，繼續推進(jìn)企業(yè)改革，深化市場(chǎng)監管體制改革，率先建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。

　　此外，深圳還將積極推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域改革，加快構建社會(huì )主義和諧社會(huì )；完善自主創(chuàng )新的體制機制，加快建設國家創(chuàng )新型城市；以深港緊密合作為重點(diǎn)，全面創(chuàng )新對外開(kāi)放和區域合作的體制機制；建立資源節約環(huán)境友好的體制機制，加快建設國家生態(tài)文明示范城市。

　　中原證券研究所分析師李俊認為，區域經(jīng)濟是近期市場(chǎng)投資的一條主線(xiàn)，深圳本地股可能會(huì )繼上海本地股、海西板塊后成為市場(chǎng)矚目的一個(gè)熱點(diǎn)板塊。李俊認為，從深港合作角度來(lái)看，深圳地產(chǎn)公司會(huì )迎來(lái)深圳二次發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的機遇。其次，深港緊密合作涉及到金融、物流、貿易、創(chuàng )新、國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等諸多方面，深圳的銀行、港口、酒店，零售、高速公路等板塊后期均會(huì )有不同程度受益。最后是深圳本地股的資產(chǎn)整合與重組題材。

　　四大中心優(yōu)勢明顯

　　《方案》中提出，將以深港緊密合作為重點(diǎn)，全面創(chuàng )新對外開(kāi)放和區域合作的體制機制，創(chuàng )新外經(jīng)貿發(fā)展方式，率先形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。為此，深圳將與香港功能互補、錯位發(fā)展，推動(dòng)形成全球性的物流中心、貿易中心、創(chuàng )新中心和國際文化創(chuàng )意中心。

　　“深圳應該大力支持香港發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)，建設人民幣離岸中心。”深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院金融與現代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森向中國證券報記者表示，在“一國兩制”的背景下，香港是推進(jìn)人民幣國際化的最理想離岸業(yè)務(wù)中心，亞洲其他城市均難以取代。在香港建設人民幣離岸業(yè)務(wù)中心的過(guò)程中，深圳可以發(fā)揮重要的作用，同時(shí)也將給深圳金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好的機遇。

　　深港兩地物流行業(yè)研究人士普遍認為，深圳和香港在物流領(lǐng)域條件優(yōu)越且互補性強，兩地攜手合作，可以成為中國南方主要的物流重鎮，而鑒于珠三角地區的巨大生產(chǎn)及進(jìn)出口量，這一重鎮同時(shí)也必定是全球性的物流中心。

　　“深圳和香港都擁有世界前五名的優(yōu)良天然深水海港，物流業(yè)都很發(fā)達。香港海港密集，多年以來(lái)都是國際物流中心。而近年來(lái)，深圳寶安機場(chǎng)、鹽田港等陸續建成或升級，物流量也增長(cháng)迅猛。目前香港貨柜吞吐量排名全球第三，深圳緊跟其后排名第四，物流業(yè)增加值占深圳GDP的比重達9.4％。”深圳社科院院長(cháng)樂(lè )正告訴中國證券報記者。

　　樂(lè )正還指出，香港的優(yōu)勢在于具有國際化標準的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但勞動(dòng)力成本高。而深圳的人力成本就要低很多，兩地可以?xún)?yōu)勢互補。另外，深圳接近生產(chǎn)基地是香港無(wú)法比擬的優(yōu)勢，而隨著(zhù)內地港口建設以及物流業(yè)的飛速發(fā)展，越來(lái)越多的港企選擇直接從內地進(jìn)出貨物，而不再取道香港。

　　此外，深圳的文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛，增加值占GDP的比重逐年增高，去年文化產(chǎn)業(yè)增速高出全市經(jīng)濟平均增速3．5個(gè)百分點(diǎn)，增加值達550億元，約占全市ＧＤＰ的7％。深圳已經(jīng)擁有傳媒、動(dòng)漫游戲、出版發(fā)行、創(chuàng )意設計、印刷、視聽(tīng)、歌舞娛樂(lè )、旅游休閑等8大優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，騰訊、A8音樂(lè )、雅昌印刷、大芬油畫(huà)村等多家全國知名的文化企業(yè)在深圳生機勃發(fā)。

　　深圳已經(jīng)提出，未來(lái)5至10年內，將使文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重提高到10％。深圳市政府今年四月已經(jīng)確定了《關(guān)于深港合作打造全球性文化創(chuàng )意中心問(wèn)題》重大調研課題，研討深港合作共建全球性文化創(chuàng )意中心的目標定位、主要內容和路徑模式。

　　■ 記者觀(guān)察

　　有一點(diǎn)失落的期待                

　　《深圳綜合配套改革試驗總體方案》的獲批毫無(wú)懸念，然而令人意外的是，此前備受關(guān)注的深港共建全球五大中心只有四大中心，最吸引眼球的“金融中心”落選，深圳走向金融中心的道路未能一帆風(fēng)順。

　　而令人欣慰的是，對于深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)之一的金融業(yè)，深圳提出了具體的九大改革創(chuàng )新方向，包括多層次資本市場(chǎng)建設，積極支持在深圳設立創(chuàng )業(yè)板，探索在深圳設立本外幣債券市場(chǎng)，大力發(fā)展期貨交易，支持創(chuàng )新金融品種和經(jīng)營(yíng)模式，積極探索資產(chǎn)證券化等內容。這樣具體而細致的金融創(chuàng )新規劃，讓人對深圳金融業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)信心，和香港并肩建成全球金融中心并非遙不可及。

　　早在5月上旬深圳綜改方案獲批等待最后審批的消息剛傳出，萬(wàn)科、深振業(yè)A、華僑城A、招商地產(chǎn)、金地集團等深圳地產(chǎn)股均出現大幅上漲。證券分析師普遍對深圳地產(chǎn)股寄予厚望，此后，深圳本地股成為市場(chǎng)的亮點(diǎn)。

　　國金證券分析師指出，既然有了框架性的方案，地方政府會(huì )有后續落實(shí)目標的配套措施，以深圳政府的效率，《方案》如果獲批,出臺相關(guān)措施的周期也會(huì )比較短，這將給深圳地產(chǎn)股帶來(lái)機會(huì )，尤其是本地項目占比較大的地產(chǎn)公司將受益。

　　事實(shí)上,方案出臺前曾熱傳深圳經(jīng)濟特區有望擴容，帶領(lǐng)深圳本地地產(chǎn)股走強，尤其是在關(guān)外擁有大量土地儲備的地產(chǎn)公司。然而特區擴容并未在此次發(fā)布會(huì )上公布，何時(shí)能夠獲批仍需等待。

　　對于深港共建四大中心，分析人士表示，建設全球性物流中心，深圳地區港口和機場(chǎng)行業(yè)將獲得更多的政策支持。深圳的主要港區，如深赤灣港區、深圳灣的大鏟灣港區和鹽田港區，未來(lái)有望出臺一系列政策支持與加強各港區之間的合作，以實(shí)現各港區資金、貨物、信息等流動(dòng)的更加便捷和安全有序。此外，深圳地區仍有廣深高速、龍大高速和莞深高速等多條主要干道未實(shí)現資產(chǎn)證券化，未來(lái)有望加快推進(jìn)。

　　分析人士還指出，同樣是受益區域振興計劃，深圳本地股和上海本地股會(huì )有所不同，上海本地股大多有國資背景，有重組題材憧憬。而深圳本地股業(yè)績(jì)成長(cháng)空間一般并不驚人。 

        【點(diǎn)擊查看更多精彩內容】
         相關(guān)閱讀：
        深圳特區報榮獲中華印制大獎唯一金獎  
        深圳市政府助印刷業(yè)度金融寒冬  
        深圳用工需求回暖 制版印刷等人才缺口大   
        深圳歐輝紙業(yè)信息化星光燦爛