【編者按：自2003年CEPA簽署以來(lái),此后至今每年都會(huì )簽訂一個(gè)補充協(xié)議。今年也不例外，在世界金融危機仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商務(wù)部分別與香港、澳門(mén)特區政府簽署了《CEPA補充協(xié)議六》，承諾自2009年10月1日起允許香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立從事圖書(shū)印前工作的公司�；仡欉@七年歷程不難發(fā)現，隨著(zhù)內地對香港、澳門(mén)的一步步開(kāi)放,在我國產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)中并不起眼的印刷業(yè)也不斷開(kāi)放獲得了長(cháng)足的發(fā)展�！�

　　 【中華印刷包裝網(wǎng)】今年是內地與香港、澳門(mén)簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（英文簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA）的第七個(gè)年頭。自2003年CEPA簽署以來(lái),此后至今每年都會(huì )簽訂一個(gè)補充協(xié)議。今年也不例外，在世界金融危機仍在肆虐的背景下，5月9日和11日，商務(wù)部分別與香港、澳門(mén)特區政府簽署了《CEPA補充協(xié)議六》，承諾自2009年10月1日起允許香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立從事圖書(shū)印前工作的公司�；仡欉@七年歷程不難發(fā)現，隨著(zhù)內地對香港、澳門(mén)的一步步開(kāi)放,在我國產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)中并不起眼的印刷業(yè)也不斷開(kāi)放獲得了長(cháng)足的發(fā)展。讓我們回顧以下內地對港澳印刷業(yè)的開(kāi)放進(jìn)程。
　　2003年，中央政府分別與香港、澳門(mén)特區政府簽署了《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》、《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》，內容主要涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易和貿易便利化三個(gè)方面。其中與印刷業(yè)相關(guān)的規定為：從2004年1月1日起,內地對原產(chǎn)香港和澳門(mén)的部分印刷品、印刷紙制品、印刷油墨和印刷輔料，實(shí)行零關(guān)稅。
　　2007年，《〈安排〉補充協(xié)議四》簽署，其中對印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：自2008年1月1日起，允許香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立合資企業(yè)，從事出版物和其他印刷品的印刷業(yè)務(wù),香港和澳門(mén)服務(wù)提供者擁有的股權比例不超過(guò)49%；允許香港和澳門(mén)的服務(wù)提供者在內地設立獨資企業(yè)，提供包裝裝潢印刷品的印刷和裝訂服務(wù)。
　　2008年，《〈安排〉補充協(xié)議五》簽署,其中對印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：自2009年1月1日起，對香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照內地企業(yè)實(shí)行。據了解,港澳投資內地包裝裝潢印刷企業(yè)的最低注冊資本在此前是1000萬(wàn)元，而2009年起與內地企業(yè)一樣為150萬(wàn)元。
　　2009年，《CEPA補充協(xié)議六》簽署,其中對印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：自2009年10月1日起，允許香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立獨資、合資或合作排校制作服務(wù)公司，從事圖書(shū)的校對、設計、排版等印前工作。在推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員資格互認方面，內地與香港、澳門(mén)主管部門(mén)或行業(yè)機構將在印刷領(lǐng)域開(kāi)展印刷技能人員的技術(shù)交流工作。
　　CEPA的總體目標是：逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現服務(wù)貿易的自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿易投資便利化�；仡欉@七年歷程不難發(fā)現，就印刷業(yè)而言，內地對港澳首先開(kāi)放的減免印刷品及印刷材料的關(guān)稅，此后開(kāi)始允許港澳資本在內地設立不同類(lèi)型的印刷企業(yè)。在設立出版物印刷企業(yè)和其他印刷企業(yè)方面，2008年開(kāi)始允許港澳在內地投資設立，但不能控股。在設立包裝企業(yè)方面，2008年允許港澳在內地投資設立，2009年降低了進(jìn)入門(mén)檻。在設立從事圖書(shū)工作的印前企業(yè)方面，2009年10月起將允許港澳在內地投資設立。
　　不得不提的是香港印刷業(yè)對內地印刷業(yè)的巨大影響。印刷業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，早在1985年香港就與美國、日本、德國一起被列為世界四大印刷中心。自上世紀八九十年代以來(lái)，香港印刷業(yè)大舉向珠三角遷移，發(fā)展出一套“前店后廠(chǎng)”的運作模式。在沒(méi)有政府間貿易合作安排的情況下，兩地印刷業(yè)人士已開(kāi)始了在印刷業(yè)合作方面的可貴探索。
　　2003年以來(lái)，隨著(zhù)CEPA及其補充協(xié)議的簽署，國家從政策層面上支持港澳資本進(jìn)入內地印刷業(yè)，兩岸三地的印刷業(yè)都獲得了飛速的發(fā)展。近年來(lái)，國家新聞出版總署提出了到2010年力爭將中國建成全球重要印刷基地的規劃目標，廣東和香港也提出了要建設世界印刷中心的口號。今年，在我國印刷業(yè)受?chē)�際金融危機影響的關(guān)頭，《CEPA補充協(xié)議六》的簽署將為加速內地與港澳印刷業(yè)的融合，助力兩岸三地的印刷企業(yè)攜手渡過(guò)難關(guān)。CEPA是一個(gè)開(kāi)放的系統，其內容將視兩岸三地經(jīng)貿合作的需要不斷調整，相信印刷業(yè)也會(huì )隨兩岸三地的緊密合作獲得更好的發(fā)展。

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