【編者按：2009年政府推出農村購買(mǎi)家用電器補貼13%的政策，購買(mǎi)大型農機具政府補貼的政策。在加大產(chǎn)品消費的同時(shí)也帶動(dòng)包裝印刷產(chǎn)品的消費�！�

　　【中華印刷包裝網(wǎng)】1、國家推動(dòng)農村政策的消費 

　　我國開(kāi)始推動(dòng)農村市場(chǎng)消費的政策。政府推出農村購買(mǎi)家用電器補貼13%的政策，購買(mǎi)大型農機具政府補貼的政策。在加大產(chǎn)品消費的同時(shí)也帶動(dòng)包裝印刷產(chǎn)品的消費。 

　　2、各種所有制企業(yè)所得稅法統一 

　　新稅法為印刷和印刷設備企業(yè)帶來(lái)多項利好，最主要是內外資企業(yè)的所得稅稅率統一為25%。營(yíng)造了公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，內外資印刷企業(yè)將站在同一起跑線(xiàn)上�！镀髽I(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》自2008年1月1日開(kāi)始實(shí)施，業(yè)內人士分析，新稅法將會(huì )為印刷和設備制造業(yè)業(yè)帶來(lái)七大利好：內外資企業(yè)的所得稅稅率統一為25%，企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出準予扣除，統一并提高廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費的扣除比例，符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征稅，高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征稅，環(huán)保節約型印刷企業(yè)可減免稅，技術(shù)創(chuàng )新將獲多項優(yōu)惠。  

　　3、進(jìn)口印刷設備可以申請貼息 

　　印刷企業(yè)在2007年進(jìn)口指定技術(shù)參數范圍內的三種膠印機和一種模切機，可通過(guò)申請獲得最高達進(jìn)口額6%~7%的貼息資金。財政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2007年度進(jìn)口貼息資金申報工作的通知》，規定在2007年度進(jìn)口的部分設備可申請貼息資金。經(jīng)新聞出版總署的積極協(xié)調下，共有3種膠印機可申請貼息，分別為報紙用卷筒紙膠印機（84431100）、商用卷筒紙膠印機（84431100）、單張紙膠印機（84431200和84431310）。此外，在包裝印刷行業(yè)應用廣泛的模切機（84418090）也可申請。進(jìn)口貼息的標準是：以進(jìn)口額作為計算貼息的本金，貼息率不高于貼息清算時(shí)中國人民銀行公布的最近一期人民幣一年期貸款利率。財政部和商務(wù)部在年度貼息資金總額內確定貼息系數，核定貼息金額。    

　　4、部分印刷類(lèi)產(chǎn)品出口退稅率提高 

　　自2008年11月1日起，部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。2008年10月21日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，自2008年11月1日，適當調高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。部分出版物和紙制文具的出口退稅率將分別提至13%和11%。一是紙制文具，在海關(guān)商品編碼第48章，商品代碼4820100000-4821900000，多為紙制文具，此前的出口退稅率為5%、7%不等，現在提高到11%。二是出版物，在海關(guān)商品編碼第49章，商品代碼49011000-49040000、49059100、49059900，多為出版物，此前的出口退稅率為11%和13%不等，現在正在商量提高的問(wèn)題。 

　　5、企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn) 

　　“雙超”企業(yè)和“雙有”（有毒有害）企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，印刷業(yè)產(chǎn)生的感光材料廢物是“雙有”物質(zhì)。2008年7月，環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，要求各級環(huán)保部門(mén)依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規定，監督“雙超”企業(yè)和“雙有”企業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核。 
    6、印企購買(mǎi)設備可抵扣增值稅 

　　自2009年1月1日起，允許全國范圍內（不分地區和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結轉下期繼續抵扣，印刷行業(yè)也將受益。2008年11月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，決定2009年在全國范圍內推行增值稅轉型方案。此次增值稅轉型改革的主要內容是：自2009年1月1日起，在維持現行增值稅稅率不變的前提下，允許全國范圍內（不分地區和行業(yè)）的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結轉下期繼續抵扣。允許抵扣的固定資產(chǎn)范圍，主要是機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設備、工具、器具，房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。作為增值稅轉型改革的配套措施，曾惠及印刷企業(yè)的進(jìn)口設備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策將相應取消。   

　　7、港澳投資內地包裝印企門(mén)檻降低 

　　2009年1月1日起，香港、澳門(mén)在內地設立包裝裝潢印刷企業(yè)，最低注冊資本將比照內地企業(yè)實(shí)行。2008年7月29日和30日，商務(wù)部分別和香港、澳門(mén)特別行政區政府簽署《〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》、《〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉補充協(xié)議五》，這兩個(gè)協(xié)議將于2009年1月1日起正式實(shí)施。這兩個(gè)協(xié)議的附件規定，內地對港澳印刷和出版服務(wù)的具體承諾是：對香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業(yè)的最低注冊資本要求，比照內地企業(yè)行。港澳投資內地包裝裝潢印刷企業(yè)的最低注冊資本在此前是1000萬(wàn)元，而2009年起將享“國民待遇”，與內地企業(yè)一樣為150萬(wàn)元。這意味著(zhù)港澳投資內地印刷業(yè)的門(mén)檻進(jìn)一步降低，將有利于內地印刷業(yè)吸引港澳資本。 

　　8、香港資助珠三角印企清潔生產(chǎn) 

　　香港政府撥款9306萬(wàn)港元，資助包括印刷出版業(yè)在內的八大行業(yè)的珠三角港資企業(yè)清潔生產(chǎn)。珠三角印刷業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，目前正面臨轉型升級，提高環(huán)保門(mén)檻應是轉型內容之一。香港政府對珠三角港資印企清潔生產(chǎn)進(jìn)行資助，正顯示了政府鼓勵印刷業(yè)向環(huán)保方向發(fā)展的趨勢。 2008年4月，粵港兩地政府推出的“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”正式啟動(dòng)。香港政府撥款9306萬(wàn)港元，在5年內資助珠三角地區包括印刷出版業(yè)在內的八大行業(yè)的港資企業(yè)清潔生產(chǎn)。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局（生產(chǎn)力局）為這項計劃的執行機構。中華商務(wù)聯(lián)合印刷(香港)有限公司和利奧紙品印刷集團2006年曾參加這項計劃的一個(gè)前期試驗。2008年7月，旨在推廣此項計劃的印刷行業(yè)如何實(shí)施清潔生產(chǎn)研討會(huì )在廣東省東莞市召開(kāi)。這項計劃主要資助項目有三個(gè)。一是實(shí)地評估，最高可獲資助1.5萬(wàn)港元。二是清潔生產(chǎn)技術(shù)及作業(yè)方式的示范項目，平均可獲資助16萬(wàn)港元。三是核證改善項目的成效，最高可獲資助1.5萬(wàn)港元。  

　　9、《勞動(dòng)合同法》帶來(lái)新課題 

　　 對于勞動(dòng)者的權益保護有所側重，同時(shí)也充分考慮用人單位利益。印刷業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其職工成分復雜、流動(dòng)性大，很難把勞動(dòng)者和企業(yè)的關(guān)系綁定。在印刷業(yè)進(jìn)入薄利時(shí)代的今天，《勞動(dòng)合同法》對印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一道用工難題。     
   
　　2008年1月1日，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》開(kāi)始實(shí)施。其最主要的內容是：用工不能不簽書(shū)面合同，合同再不能一年一簽，違約金不能隨意設定，試用期不再是廉價(jià)用工期，企業(yè)辭退員工不能再輕而易舉，規章制度不再由單方?jīng)Q定，企業(yè)不能通過(guò)勞務(wù)派遣規避風(fēng)險。其中對各界最為關(guān)注的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規定是：在具備特定情形時(shí)，用人單位應當與勞動(dòng)者之間簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，包括：勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)10年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者因國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續工作滿(mǎn)10年且距法定退休年齡不足10年的。此外，在已經(jīng)連續簽訂過(guò)兩次固定期勞動(dòng)合同后，再次續約一般也應當簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 

　　10、印刷業(yè)10種廢物列入《國家危險廢物名錄》 

　　與《固體廢物污染環(huán)境防治法》配套的政策，法律規定產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規定處置危險廢物。業(yè)內人士分析該政策的出臺是件好事，但具體實(shí)施起來(lái)有一定難度。因為印刷廢棄物的處理成本之高，讓處于微利時(shí)代的印刷企業(yè)“心有余而力不足”。 

     2008年6月，環(huán)境保護部和國家發(fā)展改革委發(fā)布修訂后的《國家危險廢物名錄》，包括印刷業(yè)在內的幾十個(gè)行業(yè)的49類(lèi)危險廢物被列入。印刷行業(yè)危險廢物主要有7種：感光材料廢物、含鉻廢物、含銅廢物、含汞廢物、含鉛廢物、廢鹵化有機溶劑、廢有機溶劑。這些廢物主要來(lái)自廢顯（定）影液、膠片及廢像紙，廢蝕刻液、黏合劑，印刷線(xiàn)路板制造過(guò)程中。鍍鉛錫合金產(chǎn)生的廢液，使用有機溶劑進(jìn)行橡皮版印刷，以及清洗印刷工具產(chǎn)生的廢有機溶劑。 

　　11、十大產(chǎn)業(yè)振興規劃出臺 

　　為貫徹落實(shí)國家經(jīng)濟增長(cháng)8%的目標，步入2009年以來(lái)，十大產(chǎn)業(yè)振興規劃相繼出爐。1月14日，鋼鐵和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃獲國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規劃也獲原則通過(guò)；2月11日，國務(wù)院審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調整振興規劃；2月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并通過(guò)了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規劃獲得通過(guò)；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規劃也獲通過(guò)。至此，十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃全部出爐，其實(shí)施時(shí)間將從2009年至2011年。

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