【編者按：截至今年3月15日，新疆95個(gè)縣（市）文體局掛牌成立了新聞出版（版權）局，這標志著(zhù)新疆新聞出版監管職能向縣（市）一級進(jìn)一步延伸，實(shí)現了新疆新聞出版監管職能在全疆縣（市）的全面覆蓋。江西省通過(guò)一年的努力，2008年全省99個(gè)縣（市、區）也都成立了新聞出版局，其中兩個(gè)是單設，97個(gè)是增掛牌子】

   【中華印刷包裝網(wǎng)】長(cháng)期以來(lái)，基層新聞出版管理職能的缺失，一直制約著(zhù)新聞出版事業(yè)的快速發(fā)展。市以下沒(méi)有“腳”、工作難以落實(shí)到基層。有的市局形容“掃黃打非”工作是“舉報電話(huà)紛紛來(lái)，具體工作無(wú)人做”�？h（市）無(wú)相應的新聞出版管理機構與日趨繁重的新聞出版活動(dòng)、出版物市場(chǎng)監管工作之間的矛盾愈加突出。面對越來(lái)越繁重的任務(wù)，新疆和江西兩省下決心解決縣級新聞出版機構建設問(wèn)題。
    新疆新聞出版局黨組從新疆實(shí)際出發(fā)，在全局上下開(kāi)展的深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，把加強縣（市）新聞出版管理職能作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的一項重要任務(wù)來(lái)抓，積極與自治區機構編制辦、各地州黨委、行政部門(mén)協(xié)商，采取在縣（市）文體局的基礎上掛牌的辦法，成立了縣級新聞出版（版權）局。為推動(dòng)掛牌工作順利開(kāi)展，新疆新聞出版局黨組書(shū)記劉長(cháng)明，副局長(cháng)王躍平、古力先分別帶領(lǐng)相關(guān)處室負責人參加了所有縣（市）新聞出版（版權）局揭牌儀式和座談會(huì )，認真聽(tīng)取基層同志的意見(jiàn)和建議，因地制宜解決了一些具體問(wèn)題，從而贏(yíng)得了各地州市黨委、行政部門(mén)的高度重視和積極配合。
    2008年，江西省新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩，一條重要的經(jīng)驗就是按照黨的十七大關(guān)于加快行政管理體制改革、建設服務(wù)型政府的要求，加強了基層機構建設，進(jìn)一步完善了行政管理體系，在全省逐步建立了一個(gè)權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的新聞出版行政管理體制，保障了各項工作的有效落實(shí)。
    江西省新聞出版局下決心解決縣級新聞出版機構建設問(wèn)題的主要思路是：個(gè)別有條件單設的縣（市、區）爭取單設新聞出版局，沒(méi)有條件單設的在當地文化局增掛新聞出版局的牌子。
    通過(guò)一年的努力，全省99個(gè)縣（市、區）都成立了新聞出版局，其中兩個(gè)地方是單設，97個(gè)地方是增掛牌子。
    這項工作之所以在江西省能夠快速推進(jìn)，主要是江西省局采取了四項措施。一是積極爭取領(lǐng)導重視。江西省局一開(kāi)始就主動(dòng)向分管領(lǐng)導做好匯報工作，爭取他們的大力支持。2008年12月初，當江西省局向副省長(cháng)孫剛匯報還有一個(gè)設區市沒(méi)有掛牌時(shí)，孫剛當場(chǎng)指示分管副秘書(shū)長(cháng)打電話(huà)給該市市長(cháng)，明確要求年內完成。各市局在具體操作時(shí)，也注意首先爭取當地領(lǐng)導重視，實(shí)行高位推進(jìn)。二是充分調動(dòng)市局積極性。江西省局把機構設立工作當做學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的一項重點(diǎn)任務(wù)，要求各市局必須在2008年年內完成，對工作進(jìn)展快的，予以評優(yōu)獎勵；對工作拖拉、效果差的，予以通報批評。三是盡量不增加縣級負擔。充分理解縣級機構人員負擔重、財政壓力大的難處，對絕大多數地方只要求加掛一塊牌子，目的是有效強化“掃黃打非”、市場(chǎng)監管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)職能，對人員、編制和經(jīng)費等不作硬性規定。而在實(shí)際工作中，大部分縣（市、區）在掛牌時(shí)還是安排了一定的人員、編制和經(jīng)費。江西省局明確了一位分管領(lǐng)導和一個(gè)責任處室專(zhuān)抓這項工作，對各市工作中遇到的困難，及時(shí)出面協(xié)調；對好的經(jīng)驗做法，及時(shí)予以推廣；對一些操作上的細節問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行指導。江西省局加強基層新聞出版機構建設、轉變政府職能的做法在全省產(chǎn)生了強烈反響，江西省直機關(guān)工委將江西省局的這一舉措作為全省學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)試點(diǎn)活動(dòng)的典型案例，向全省各級黨組織進(jìn)行了廣泛宣傳。

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