印刷成本與教材價(jià)格的矛盾 
        據了解，循環(huán)使用教科書(shū)制度對于教科書(shū)的印制、裝幀質(zhì)量有較高的特殊要求。
        即便是采用上海地區在2005年前后曾經(jīng)試行循環(huán)使用的《音樂(lè )》教材印制標準，其價(jià)格是國內普通《音樂(lè )》教材的5倍。而我國目前推行的是教科書(shū)核價(jià)和限價(jià)政策，在此政策下的教科書(shū)是低成本工藝，容易損壞，無(wú)法滿(mǎn)足循環(huán)教科書(shū)的對質(zhì)量要求。各地教育部門(mén)反映，發(fā)給學(xué)生的書(shū)再進(jìn)行收回有很大困難。
衛生安全與存儲消毒的矛盾 
        各地的教育部門(mén)均要求，書(shū)籍必須一頁(yè)頁(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)消毒。然而，不少地區學(xué)�；�礎設施相對滯后，不具備循環(huán)教材所需的存儲、消毒等條件。“從全市各學(xué)校反映情況來(lái)看，循環(huán)教材推行起來(lái)不是十分起勁”。某業(yè)內人士坦言，主要是學(xué)校難以操作：對循環(huán)使用的教材，學(xué)校隔學(xué)期必須進(jìn)行消毒、修補，否則學(xué)生和家長(cháng)不滿(mǎn)意；學(xué)期結束后，循環(huán)教材的保管也是一個(gè)難題。
        政策規定與管理細則的矛盾
        有受訪(fǎng)者反映，教材循環(huán)使用剛剛開(kāi)始，就出現了一些問(wèn)題，比如政策出臺在先，而管理辦法和制度沒(méi)有跟上。有人在實(shí)際工作中了解到，不少省份的新華書(shū)店在2009年春季的教科書(shū)供貨之時(shí)，由于學(xué)校收不上來(lái)書(shū)，學(xué)校循環(huán)使用教科書(shū)的補充更新報數大大超過(guò)了政策規定的30%的比例，缺失嚴重的甚至達到了60%。教育部門(mén)陷入了尷尬的兩難境地：一方面書(shū)收不上來(lái)，必須給學(xué)生買(mǎi)新的教科書(shū)，但經(jīng)費卻無(wú)從落實(shí)，另一方面，如果不買(mǎi)新的教科書(shū)，下一級學(xué)生將面臨拿不到教科書(shū)的境地。 
        循環(huán)使用任重道遠 
        教材循環(huán)使用涉及到我國教育體制改革、教材開(kāi)發(fā)建設、加大財政對教育的投入等一系列的方面，無(wú)論在理念還是具體操作層面，我國都與推行教材循環(huán)使用的部分西方發(fā)達國家存在相當大的差距。采訪(fǎng)中不少人建議，教材循環(huán)使用一方面要積極借鑒國外的可行性經(jīng)驗，另一方面要充分考慮我國國情、教育狀況和學(xué)生家長(cháng)的意愿。不能單純地為節約而節約、為環(huán)保而環(huán)保。 
        第十一屆全國人大代表、安徽出版集團總裁王亞非直言不諱地說(shuō)，從實(shí)際操作來(lái)看，教材循環(huán)使用政策的推行顯得過(guò)于倉促，在教育現狀、學(xué)校、學(xué)生以及教材編寫(xiě)等各方面，存在重重矛盾。應暫緩實(shí)施，待進(jìn)一步認真調研，想辦法找到解決問(wèn)題、避免矛盾，取得全面共識，并在小范圍試驗成熟并取得經(jīng)驗后，再行推廣。
        教材循環(huán)使用絕對不是簡(jiǎn)單的回收利用問(wèn)題，相當于一個(gè)復雜的系統工程，有關(guān)教材的供應、印制、回收、保存等方面，應該結合學(xué)校與學(xué)生實(shí)際，制定出一整套合理高效的配套措施，再逐步推進(jìn)。有專(zhuān)家建議，在教材循環(huán)使用前，盡快出臺正式的《課程標準》并完成現行教材的修訂和送審工作，在此基礎上，出臺一整套與教材循環(huán)政策相配套的政策和操作細則，對循環(huán)教材的供應、推廣、服務(wù)、使用、回收、消毒處理等要有嚴格的標準和要求，特別是要制定適應教材循環(huán)使用要求的印制、裝幀標準，對教材的正文用紙、封面用紙、裝訂技術(shù)提出更高的要求，出臺相應的定價(jià)標準。 
        一項制度的推行要與當今的行業(yè)現狀與技術(shù)水平相適應。不少受訪(fǎng)者提出，要保證循環(huán)教材的質(zhì)量，普通教材使用的速生木漿和草漿便不能再用，而優(yōu)質(zhì)木漿消耗的則是優(yōu)質(zhì)木材，如此一來(lái)既談不上環(huán)保，也談不上節約。同時(shí)，循環(huán)教材缺乏嚴格的消毒措施，對抵抗力相對較低的處于發(fā)育期的孩子的衛生安全構成嚴重的威脅，即使具備專(zhuān)業(yè)消毒設備的學(xué)校，也根本無(wú)法做到所有的教材經(jīng)常消毒。因此，推行采購循環(huán)使用時(shí)也不能忽略各地區的發(fā)展現狀和國內外的出版印制技術(shù)差距。