中國紙業(yè)戰略專(zhuān)家郭永新認為，造紙業(yè)在輕工45各行業(yè)中的特點(diǎn)突出、舉足輕重，可謂輕工業(yè)中的“重工業(yè)”。雖然全球金融危機對紙業(yè)影響很大，但是，隨著(zhù)振興規劃的出臺、紙企自身的戰略調整和中國經(jīng)濟的逐漸復蘇，造紙業(yè)將出現明顯回暖跡象，甚至經(jīng)過(guò)此輪行業(yè)洗牌后，造紙業(yè)將呈現出強有力地可持續發(fā)展勁頭。 
        首先，造紙業(yè)將從出口退稅調整中獲益。紙張2006年因被認為涉及“兩高一資”而一度取消了出口退稅。按照此次《規劃》“普惠精神”，紙業(yè)可能獲得更大空間的出口退稅，這對造紙業(yè)是一個(gè)直接的利好。目前國內紙業(yè)存在明顯產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，國內市場(chǎng)壓力較大，如果出口退稅調整，紙張出口有利可圖，會(huì )刺激更多企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓國際市場(chǎng)，這有利于緩解國內產(chǎn)能過(guò)剩局面，有利于紙業(yè)短線(xiàn)回暖和長(cháng)期可持續發(fā)展。 
        其次，拉動(dòng)內需促進(jìn)紙業(yè)復蘇。造紙行業(yè)與國民經(jīng)濟關(guān)系密切。紙業(yè)里很重要的一部分是工業(yè)包裝紙。隨著(zhù)擴大內需政策和九大振興規劃的陸續出臺，對穩定整個(gè)國民經(jīng)濟，特別是遏制出口下滑會(huì )起到較好的作用。目前紙業(yè)的困難主要是去年10月后出口下降，包裝紙需求急速下滑，讓紙企措手不及。隨著(zhù)拉動(dòng)內需政策、規劃的實(shí)施和方方面面政策的落實(shí)，包裝紙的需求將有一個(gè)明顯的增長(cháng)，文化用紙也會(huì )慢慢好起來(lái)，生活用紙受金融危機影響有限，但也會(huì )隨經(jīng)濟復蘇而穩步增長(cháng)。
        第三，《規劃》刺激紙業(yè)技術(shù)革命。此次《規劃》國家明確提出要加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，這給資金密集型、技術(shù)密集型的造紙業(yè)帶來(lái)了重大的發(fā)展機遇。造紙是輕工業(yè)中最能體現裝備制造優(yōu)勢的行業(yè)，一臺現代化的紙機動(dòng)輒幾個(gè)億甚至幾十億，中國造紙業(yè)目前產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)美國成為世界第一。但是，從技術(shù)裝備和質(zhì)量來(lái)講，我們與世界發(fā)達國家相比還有一定的差距，進(jìn)一步提升造紙業(yè)的裝備技術(shù)，有利于行業(yè)整體水平的提升，有利于紙業(yè)提升國際競爭力。此外，造紙是流程性工業(yè)，與勞動(dòng)密集型手工業(yè)不同，紙機停產(chǎn)1天就會(huì )損失巨大，因此，扶持、鼓勵和保護造紙業(yè)，就是保護優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力，是貫徹落實(shí)保增長(cháng)，保護重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)的客觀(guān)要求。無(wú)論如何不能讓向造紙業(yè)這樣最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力遭受損失，一旦損失，很難恢復。 
        第四，節能減排促進(jìn)行業(yè)洗牌。作為《規劃》的重要部分，加大節能減排力度，將進(jìn)一步促進(jìn)造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)整合升級，不符合要求的小紙廠(chǎng)、落后產(chǎn)能將被淘汰，這給大企業(yè)、大品牌留出更大的發(fā)展空間。優(yōu)秀企業(yè)，比如晨鳴紙業(yè)、華泰紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)、玖龍紙業(yè)等這樣的龍頭企業(yè)將在造紙業(yè)可持續發(fā)展中發(fā)揮更重要的角色，他們也是此次《輕工業(yè)調整和振興規劃》的最大受益者之一。