是“進(jìn)口糧”還是“洋垃圾”加工貿易禁止進(jìn)出口商品政策解讀存爭議 
         漂洋過(guò)海而來(lái)的進(jìn)口舊耗材近在咫尺，卻始終被海關(guān)阻在門(mén)外，導致正常生產(chǎn)全線(xiàn)擱淺。近兩年來(lái)，澳靈頓等一批滬上再生耗材企業(yè)一直過(guò)著(zhù)“饑腸轆轆”的日子，損失超過(guò)千萬(wàn)。而矛盾的焦點(diǎn)竟是相關(guān)部委和企業(yè)對2007年《加工貿易禁止類(lèi)商品目錄》的不同解讀：究竟舊墨盒、硒鼓是維系企業(yè)生命的“進(jìn)口糧”，還是應遭明令禁止進(jìn)口的“洋垃圾”？ 
        現狀：澳靈頓“糧荒”損失慘重 
        將廢舊打印機硒鼓、墨盒等回收再利用、生產(chǎn)過(guò)程安全無(wú)污染、實(shí)現資源循環(huán)使用，憑借以上優(yōu)點(diǎn)，再生耗材產(chǎn)業(yè)前兩年在滬上一直蓬勃發(fā)展。然而，這樣的高歌猛進(jìn)之勢卻在2007年被迫中止，原因是國家相關(guān)部委為杜絕“洋垃圾”而頒布的一條公告。
        在國家商務(wù)部等四部委2007年4月發(fā)布的17號公告中，各式舊打印機全部被作為舊機電產(chǎn)品，列入《加工貿易禁止進(jìn)出口商品目錄》。隨后，四部委又在補充通知中再次明確：“第17號公告商品目錄列明禁止進(jìn)口舊機電產(chǎn)品的，包括其零部件、拆散件。”自此，再生耗材企業(yè)所需原材料——舊墨盒、硒鼓便統統被擋在海關(guān)門(mén)外。 
         進(jìn)口生產(chǎn)原料的大門(mén)突然關(guān)閉，給相當一批再生耗材生產(chǎn)企業(yè)生存造成了危機，使之陷入斷糧危機。在這場(chǎng)影響整個(gè)行業(yè)的“糧荒”中，上海最大的再生耗材企業(yè)澳靈頓飽受沖擊。 
         “根據企業(yè)向協(xié)會(huì )反映的情況來(lái)看，近兩年澳靈頓客戶(hù)訂單逐漸流失，企業(yè)面臨嚴重的開(kāi)工不足，員工也相繼遭辭退，損失少說(shuō)已達千萬(wàn)。”上海市耗材專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、計算機耗材中心主任丘勝利憂(yōu)心忡忡地告訴記者，滬上目前共有30－40家再生耗材企業(yè)，處境均不容樂(lè )觀(guān)。“若不盡快解決進(jìn)口問(wèn)題，將嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 
        擔憂(yōu)：再生耗材產(chǎn)業(yè)面臨寒冬 
        問(wèn)題發(fā)生后，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)程赴外地了解同行業(yè)企業(yè)的執行情況。也曾多次走訪(fǎng)上海、北京兩地各相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行溝通和申辯。但直到如今，企業(yè)仍然無(wú)法再從規范管理的渠道進(jìn)口可再生舊耗材。在迫不得已的情況下，不少企業(yè)不得不走一些“特殊渠道”，通過(guò)支付更為高昂的原材料成本來(lái)延續生機。
        目前，國內企業(yè)購買(mǎi)可再生舊墨盒和硒鼓有兩個(gè)主要渠道。一是進(jìn)口，目前“兩頭在外”以外銷(xiāo)為主的再生耗材生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料主要依賴(lài)進(jìn)口，但這條通路一旦被封死，僅靠國內市場(chǎng)，根本無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的原材料需求。 
         “全球經(jīng)濟衰退，企業(yè)維持海外市場(chǎng)已屬不易，若再受誤讀政策的拖累，實(shí)在是雪上加霜，最終整個(gè)行業(yè)再也無(wú)力與國外品牌抗衡和競爭。而我國打印機產(chǎn)業(yè)和打印耗材產(chǎn)業(yè)也將全部掌握在國外企業(yè)的手中，相關(guān)核心技術(shù)和標準無(wú)法再實(shí)現自有。”丘勝利稱(chēng)。 
        矛盾：各方解讀政策存在爭議
        “國家部委嚴把環(huán)保關(guān)、杜絕洋垃圾的用心我們理解，但當前矛盾在于各方對國家商務(wù)部17號公告的理解有歧義，導致地方執行中出現了偏差。”上海市計算機協(xié)會(huì )一年來(lái)奔走于國家各部門(mén)之間，希望能使企業(yè)呼聲早日得到落實(shí)。 
         “既然六部委未將舊墨盒、硒鼓歸入舊機電產(chǎn)品，那海關(guān)就不應將其視為17號公告中明令禁止的‘舊機電產(chǎn)品’而一刀切。”丘勝利稱(chēng)。 
         對于17號公告的理解，上海市出入境檢驗檢疫局另執一詞。“所有的監管、檢驗都明確依照現有條文執行，舊墨盒和硒鼓理應不得入境。若對違禁品的界定存在爭議，那我們必須等新政策出臺、得到國家質(zhì)檢總局的正式許可才能放行。”出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監管處負責人告訴記者。 
        “我們希望能通過(guò)上海市商委牽頭，與相關(guān)執行部門(mén)建立起有效對話(huà)機制，共商妥善解決問(wèn)題的辦法，爭取使矛盾早日消除。”計算機協(xié)會(huì )表示。
         希望：相關(guān)政策有望破冰放行
         令人欣慰的是，記者最近從中國計算機行業(yè)協(xié)會(huì )耗材專(zhuān)委會(huì )獲悉，這場(chǎng)長(cháng)達近兩年的爭議目前已得到相關(guān)部門(mén)的明確答復。 
        今年1月，中國計算機行業(yè)協(xié)會(huì )、耗材專(zhuān)委會(huì )、珠海市耗材行業(yè)協(xié)會(huì )就建議修訂《加工貿易禁止類(lèi)商品目錄》一事，專(zhuān)程赴商務(wù)部向機電和科技產(chǎn)業(yè)司國家機電產(chǎn)品進(jìn)出口處王德陽(yáng)處長(cháng)做了請示匯報。王處長(cháng)表示，現在商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司進(jìn)口處、加工貿易處及大部分部門(mén)對舊墨盒進(jìn)口一事已持支持態(tài)度。 
        上海市出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監管處昨日亦指出，目前總局方面正在商討制定2009年新標準，目前尚未成文。正式頒布后，大約將有47個(gè)名列禁止目錄的商品由“禁止”入境調整為“限制”入境，屆時(shí)舊打印機墨盒、硒鼓是否將在其中，值得期待。