湖南省宜章縣地處“楚尾粵頭”，交通便捷，資源豐富。近幾年來(lái)，隨著(zhù)各類(lèi)再生紙廠(chǎng)的興建，湖南省宜章縣出現了造紙行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
　　截至2008年5月，湖南省宜章縣共有以廢紙為原料的非化學(xué)制漿造紙企業(yè)133家。按照《節能減排綜合性工作方案》規定:年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下的草漿生產(chǎn)裝置，年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)，排污不達標的年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的以廢紙為原料的紙廠(chǎng)都在“十一五”期間淘汰落后生產(chǎn)能力之列。
　　構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，絕不要帶毒的GDP，絕不要帶血的GDP。在嚴峻的現實(shí)面前，湖南省宜章縣委、縣政府提出了“控制總量、立足配套；設立門(mén)檻、堅持‘四個(gè)一’(一個(gè)廠(chǎng)名、一個(gè)法人、一個(gè)排污口、產(chǎn)量1萬(wàn)噸以上)；集中規劃、少量分散；加強指導、限期治理”的方針，用6個(gè)月的時(shí)間，全面取締關(guān)閉境內所有非法小造紙企業(yè)，并按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，引導現在具備條件的造紙企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資本整合等形式，由133家整合規劃為42家產(chǎn)能1萬(wàn)噸以上的以廢紙為原料的造紙企業(yè)，基本實(shí)現生產(chǎn)和管理現代化，產(chǎn)品結構趨于合理。
　　決策的做出折射的是政府思想的解放，執政理念的轉變，即環(huán)境優(yōu)先，重視民生，重視人與自然和諧。
　　為此，湖南省宜章縣委、縣政府一是加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，采取疏堵相結合的方式，實(shí)行縣、鄉兩級政府及部門(mén)統一聯(lián)動(dòng)，工作人員進(jìn)廠(chǎng)入戶(hù)進(jìn)行國家產(chǎn)業(yè)政策和節能減排政策宣傳，表明政府治污的決心，破除企業(yè)等待觀(guān)望、想入非非和“拖、看、比”的錯誤思想。通過(guò)強有力的手段，營(yíng)造出對非法小造紙企業(yè)“過(guò)街老鼠人人喊打”的氛圍，在全縣上下形成“防火墻”，構筑“隔離帶”，徹底鏟除其滋生的土壤。
　　二是尋求先進(jìn)治理技術(shù)及經(jīng)驗，組織經(jīng)濟、發(fā)改、環(huán)保等部門(mén)的主要負責人和有關(guān)鄉鎮的鄉鎮長(cháng)及業(yè)主外出實(shí)地考察，進(jìn)一步解放思想、轉變片面發(fā)展觀(guān)念，為搞好紙廠(chǎng)治理和規劃工作指明道路。
　　三是重拳打擊，宜章縣委、縣政府始終保持對小造紙企業(yè)整治關(guān)閉工作的高壓態(tài)勢，鄉鎮是整治規范小造紙企業(yè)的責任主體，并組織經(jīng)濟、環(huán)保、工商、電力等單位分成3個(gè)督察組從9月開(kāi)始每天對重點(diǎn)鄉鎮關(guān)閉取締非法小造紙工作進(jìn)行跟蹤督察，露頭即打，不留死角。“兩辦”督察室聯(lián)合縣關(guān)閉非法小造紙協(xié)調領(lǐng)導小組每隔4天督察一次，一星期出一期工作簡(jiǎn)報，在全縣范圍內通報�？h紀檢監察部門(mén)就關(guān)閉工作開(kāi)展專(zhuān)項行政效能監察，對工作不力造成不良影響或嚴重后果的，追究相關(guān)人員的責任；對關(guān)閉整治后，再次出現反彈的企業(yè)，將追究企業(yè)主的法律責任。