九大行業(yè)振興規劃將出臺 技改資金政策成為焦點(diǎn)
2008-12-20 00:00 來(lái)源：南方網(wǎng) 責編：羅鵬
技改資金政策為焦點(diǎn)
盡管目前九大行業(yè)振興規劃中的實(shí)質(zhì)性政策內容，還在醞釀?dòng)懻撝�，但從各方渠道看，涵蓋多范圍的政策組合框架已成型。
12月12日，國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中表示，扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施主要有七大類(lèi)，包括：減稅、支持企業(yè)兼并重組，挖掘農村市場(chǎng)潛力、擴大出口、國家儲備、啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項目。
據筆者從上述人士處獲悉，國家發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)在制定九大行業(yè)振興規劃時(shí)，有五點(diǎn)基本原則。具體為：一、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展。二、嚴格控制總量，特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴張，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力。三、修訂產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準入門(mén)檻。四、加快推動(dòng)兼并重組，引導企業(yè)繼續發(fā)展，力爭在兩到三年內培育和壯大一批擁有國際知名品牌的，具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團。五、加強企業(yè)的技術(shù)改造，加快開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)。
“其中，各方對用于企業(yè)技術(shù)改造的資金政策最為關(guān)注。”上述人士稱(chēng)，這也是振興規劃的重點(diǎn)內容。企業(yè)技術(shù)改造資金來(lái)自于政府財政，振興規劃要對這部分資金劃定出“盤(pán)子”，并劃定投向重點(diǎn)。
從工業(yè)管理部門(mén)來(lái)看，技改資金對投資拉動(dòng)的效果十分顯著(zhù)。12日新聞會(huì )上，李毅中特意強調了這種效用。如一個(gè)技術(shù)改造項目，如果政府投入3%，就可以帶動(dòng)97%的投入，投資拉動(dòng)效果是30倍。2003年應對亞洲金融危機時(shí)，全國投入了355億對技術(shù)改造的貼息，拉動(dòng)了4300億的技術(shù)改造，拉動(dòng)效果13倍。
“以往技改資金都是大項目，多投向國企的技術(shù)改造領(lǐng)域，但往往沒(méi)有技術(shù)改造，而用去彌補其經(jīng)營(yíng)型損失了。”一位參與規劃制定的發(fā)改委專(zhuān)家對筆者表示，相比上次亞洲金融危機的投入，這次技改資金量可能更大，那么，相比如何避免這類(lèi)問(wèn)題面臨著(zhù)挑戰，“當然，如何提出應對措施，也是這次規劃制定的內容之一”。
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