重慶中小學(xué)教材教輔書(shū)充斥非法出版物
2005-09-26 13:42 來(lái)源：中華印刷包裝網(wǎng) 責編：ge yan
重慶涪陵區曾發(fā)生一起教育主管部門(mén)征訂盜版教輔書(shū)籍的案件：當地教委集體研究決定，讓全區所有的中小學(xué)訂了盜版的暑假作業(yè)，總共7萬(wàn)多冊。執法部門(mén)發(fā)現并把這些盜版書(shū)封存庫房后，將執法車(chē)停在庫房門(mén)前，由執法人員在車(chē)上守了一天一夜。誰(shuí)知天亮后，封存的書(shū)竟全都不見(jiàn)了！原來(lái)是有人半夜偷偷將書(shū)從后門(mén)運走。不久，這些消失了的盜版書(shū)便被發(fā)到學(xué)生手中。
經(jīng)過(guò)調查取證，執法部門(mén)找到了這批盜版書(shū)的貨單，公安部門(mén)拘捕了該區教委辦公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法書(shū)商允諾給教育部門(mén)的回扣高達30％以上。經(jīng)調查發(fā)現，重慶市中小學(xué)教材教輔書(shū)籍竟有三分之一是非法的。
教輔書(shū)籍目前雖然作為一般圖書(shū)發(fā)行，但對發(fā)行單位資質(zhì)有嚴格要求，達到二級批發(fā)權以上的才能批準發(fā)行。重慶市有二級批發(fā)權以上的發(fā)行渠道經(jīng)營(yíng)的中小學(xué)教輔書(shū)籍經(jīng)營(yíng)額為3．5億元左右，而每年市場(chǎng)需求額在5億元左右，即有三分之一左右也是從非法渠道來(lái)。
重慶市文化執法總隊執法一處曾在九龍坡區一連查了8個(gè)學(xué)校，其結果令人瞠目：8個(gè)學(xué)校都選用的兩種教輔書(shū)全是盜版。去年7至9月，重慶市開(kāi)展打擊非法教材教輔書(shū)籍專(zhuān)項行動(dòng)，兩個(gè)月內沒(méi)收的書(shū)籍達100多萬(wàn)冊。
非法中小學(xué)教材教輔書(shū)籍的危害主要表現在四個(gè)方面：擾亂了教材教輔書(shū)籍的市場(chǎng)秩序；印刷質(zhì)量低劣，影響了正常的中小學(xué)教育；侵犯了教材教輔書(shū)籍著(zhù)作人的合法權益；非法書(shū)商偷稅漏稅，給國家造成巨大損失�！安皇沁x教材而是選錢(qián)財”
許多文化執法者和教育工作者認為，現在不少中小學(xué)流行著(zhù)一股“不是選教材而是選錢(qián)財”的歪風(fēng)，特別在選教輔書(shū)籍時(shí)，往往是哪一種給的回扣高就要哪一種，這給非法教材和教輔書(shū)籍留下了巨大的市場(chǎng)空間。
非法教輔書(shū)籍的回扣驚人。重慶市新華書(shū)店教輔分公司經(jīng)理何漢坤介紹，新華書(shū)店給學(xué)校折扣為10％－20％，而非法教輔書(shū)籍成本卻只有定價(jià)的20％左右，不法書(shū)商最高可以給學(xué)校40％的回扣。
重慶市榮昌縣教師進(jìn)修學(xué)校以行政手段要求下屬的各個(gè)鄉鎮教辦購進(jìn)了3600冊非法出版的教輔書(shū)籍，更讓人匪夷所思的是，學(xué)校竟然還與鄉鎮教辦簽訂了各20％的對半分回扣合同。有罪的不止是非法出版商文化市場(chǎng)管理、出版社等部門(mén)認為，不法書(shū)商與一些學(xué)校中的唯利是圖者結成了利益共同體，加大了執法部門(mén)打擊難度。
在征訂季節銷(xiāo)售非法教材教輔書(shū)籍的不法書(shū)商，往往不是在批發(fā)市場(chǎng)或某個(gè)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)等客源，而是直接上門(mén)與學(xué)校的相關(guān)人員談價(jià)格和回扣，而案發(fā)時(shí)卻多在正式開(kāi)課以后，非法書(shū)商早已銷(xiāo)聲匿跡。
從執法部門(mén)已查處的盜版教材教輔書(shū)籍案件看，其印制成本最高為定價(jià)的30％；其余的70％中，40％左右進(jìn)入學(xué)校集體賬目，20％左右往往由校長(cháng)、教導主任和經(jīng)辦人員私分。因此，執法人員調查取證時(shí)，校方不但不配合，反而給不法書(shū)商通風(fēng)報信。
經(jīng)過(guò)調查取證，執法部門(mén)找到了這批盜版書(shū)的貨單，公安部門(mén)拘捕了該區教委辦公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法書(shū)商允諾給教育部門(mén)的回扣高達30％以上。經(jīng)調查發(fā)現，重慶市中小學(xué)教材教輔書(shū)籍竟有三分之一是非法的。
教輔書(shū)籍目前雖然作為一般圖書(shū)發(fā)行，但對發(fā)行單位資質(zhì)有嚴格要求，達到二級批發(fā)權以上的才能批準發(fā)行。重慶市有二級批發(fā)權以上的發(fā)行渠道經(jīng)營(yíng)的中小學(xué)教輔書(shū)籍經(jīng)營(yíng)額為3．5億元左右，而每年市場(chǎng)需求額在5億元左右，即有三分之一左右也是從非法渠道來(lái)。
重慶市文化執法總隊執法一處曾在九龍坡區一連查了8個(gè)學(xué)校，其結果令人瞠目：8個(gè)學(xué)校都選用的兩種教輔書(shū)全是盜版。去年7至9月，重慶市開(kāi)展打擊非法教材教輔書(shū)籍專(zhuān)項行動(dòng)，兩個(gè)月內沒(méi)收的書(shū)籍達100多萬(wàn)冊。
非法中小學(xué)教材教輔書(shū)籍的危害主要表現在四個(gè)方面：擾亂了教材教輔書(shū)籍的市場(chǎng)秩序；印刷質(zhì)量低劣，影響了正常的中小學(xué)教育；侵犯了教材教輔書(shū)籍著(zhù)作人的合法權益；非法書(shū)商偷稅漏稅，給國家造成巨大損失�！安皇沁x教材而是選錢(qián)財”
許多文化執法者和教育工作者認為，現在不少中小學(xué)流行著(zhù)一股“不是選教材而是選錢(qián)財”的歪風(fēng)，特別在選教輔書(shū)籍時(shí)，往往是哪一種給的回扣高就要哪一種，這給非法教材和教輔書(shū)籍留下了巨大的市場(chǎng)空間。
非法教輔書(shū)籍的回扣驚人。重慶市新華書(shū)店教輔分公司經(jīng)理何漢坤介紹，新華書(shū)店給學(xué)校折扣為10％－20％，而非法教輔書(shū)籍成本卻只有定價(jià)的20％左右，不法書(shū)商最高可以給學(xué)校40％的回扣。
重慶市榮昌縣教師進(jìn)修學(xué)校以行政手段要求下屬的各個(gè)鄉鎮教辦購進(jìn)了3600冊非法出版的教輔書(shū)籍，更讓人匪夷所思的是，學(xué)校竟然還與鄉鎮教辦簽訂了各20％的對半分回扣合同。有罪的不止是非法出版商文化市場(chǎng)管理、出版社等部門(mén)認為，不法書(shū)商與一些學(xué)校中的唯利是圖者結成了利益共同體，加大了執法部門(mén)打擊難度。
在征訂季節銷(xiāo)售非法教材教輔書(shū)籍的不法書(shū)商，往往不是在批發(fā)市場(chǎng)或某個(gè)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)等客源，而是直接上門(mén)與學(xué)校的相關(guān)人員談價(jià)格和回扣，而案發(fā)時(shí)卻多在正式開(kāi)課以后，非法書(shū)商早已銷(xiāo)聲匿跡。
從執法部門(mén)已查處的盜版教材教輔書(shū)籍案件看，其印制成本最高為定價(jià)的30％；其余的70％中，40％左右進(jìn)入學(xué)校集體賬目，20％左右往往由校長(cháng)、教導主任和經(jīng)辦人員私分。因此，執法人員調查取證時(shí)，校方不但不配合，反而給不法書(shū)商通風(fēng)報信。
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