在社會(huì )經(jīng)濟運行中，國家宏觀(guān)調控發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。今年在美國爆發(fā)的金融危機就說(shuō)明了這一點(diǎn)，即完全的自由市場(chǎng)機制是不行的，只靠這只無(wú)形的手去調節市場(chǎng)并不能調節到位。 
        現在我國印刷業(yè)處于總量供求失衡，供大于求的狀態(tài)。由于沒(méi)有準確的數據統計，本人以為以下標準可用來(lái)判斷市場(chǎng)形勢：如果企業(yè)的平均利潤率低于銀行貸款的利率，就說(shuō)明這個(gè)行業(yè)是供大于求的；如果平均利潤率只有2%或者3%，說(shuō)明這個(gè)行業(yè)是惡性競爭的；而如果這個(gè)行業(yè)整體虧損，那就是嚴重的供大于求。而北京市印刷行業(yè)的利潤率已經(jīng)幾乎為零，即使我公司作為北京最大的包裝裝潢印刷企業(yè)，利潤率也只有4%，這說(shuō)明我國印刷行業(yè)已是充分競爭。 
        因此印刷行業(yè)亟須合理調控，而調控不只是要控制總量，更重要的是調節總量，并且調節總量應與合理布局、優(yōu)化結構、促進(jìn)升級共同成為宏觀(guān)管理的四個(gè)目標。印刷行業(yè)總量的控制和調節需要市場(chǎng)準入制度的約束。具體到管理過(guò)程中，印刷經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放作為一種市場(chǎng)準入制度，而不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的門(mén)檻，就是非常重要的宏觀(guān)調控手段。但問(wèn)題的關(guān)鍵是如何在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下把市場(chǎng)準入制度的標準制定得更加科學(xué)。事實(shí)上，我們通常所說(shuō)的門(mén)檻高與低的問(wèn)題，就是制度標準科學(xué)與不科學(xué)的問(wèn)題。這個(gè)標準是調節總量、優(yōu)化結構、合理布局的重要形式和手段，我主張決不放棄但是一定要科學(xué)化。 
        科學(xué)標準的制定包括科學(xué)的程序和科學(xué)的方法。在制定這個(gè)標準時(shí)，我認為，首先，它不能是完全的全國統一性標準，上級主管應該授予各省、市一定的靈活權力。因為我國各地經(jīng)濟的發(fā)展是不平衡的，發(fā)展的層級是不一樣的，所以這么大的國家統一用一個(gè)標準是不恰當的。其次，誰(shuí)來(lái)參與定這個(gè)標準。我認為應該是政府、行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)共同參與制定標準。政府、協(xié)會(huì )和企業(yè)之間應形成一種金三角關(guān)系，三方各盡其職，各盡其能，政府要建設成服務(wù)型政府，在小政府大社會(huì )下，政府還要充分發(fā)揮協(xié)會(huì )溝通企業(yè)和社會(huì )的作用。制定了科學(xué)標準，就有利于建立良好的市場(chǎng)準入制度，使企業(yè)在更加規范和優(yōu)化的市場(chǎng)中進(jìn)行合理有序的競爭。（作者：李建軍，北京德寶商三包裝印刷有限公司總經(jīng)理。）