商務(wù)部商貿服務(wù)管理司司長(cháng)邸建凱26日透露，國務(wù)院法制辦正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，抓緊制定《限制商品過(guò)度包裝條例》，此外國家質(zhì)檢總局也在抓緊制定《限制商品過(guò)度包裝———食品和化妝品要求》國家標準。(《上海證券報》8月27日) 
        商品過(guò)度包裝被稱(chēng)為“美麗的垃圾”，已成社會(huì )公害，為人詬病已久。通過(guò)法律手段限制商品過(guò)度包裝，對于規避商業(yè)欺詐，維護消費者利益，遏制奢侈之風(fēng)，節約社會(huì )資源等方面，很有積極意義。而且，日、法等許多發(fā)達國家都已從立法角度嚴格限制過(guò)度包裝，充分鼓勵適度包裝。就此而言，正在抓緊制定的《限制商品過(guò)度包裝條例》很值得期待。 
        近年來(lái)，在商務(wù)、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合治理下，“天價(jià)”月餅現象已得到初步遏制，但一些商品零售場(chǎng)所特別是高檔賓館、酒樓等制售場(chǎng)所月餅過(guò)度包裝問(wèn)題仍愈演愈烈，此外，保健品、茶葉、酒類(lèi)、化妝品等商品也不同程度存在過(guò)度包裝現象。 
        但僅憑法律法規是遠遠不夠的，也不見(jiàn)得就能立竿見(jiàn)影。我國從2005年起，每年都對月餅的過(guò)度包裝現象進(jìn)行整治，幾年來(lái)，只能說(shuō)取得了初步成效，并沒(méi)有根治，而另外一些帶有禮品特性的商品過(guò)度包裝問(wèn)題則愈演愈烈。當過(guò)度包裝已成普遍現象時(shí)，如何監督法律的執行，也是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。 
        古人買(mǎi)櫝還珠，今人則珠櫝不分。需要追問(wèn)的是，過(guò)度包裝何以會(huì )成為一個(gè)普遍的社會(huì )問(wèn)題？表面上看，過(guò)度包裝主要是因為有利可圖，普通的商品換了金碧輝煌的盒子，價(jià)格立馬翻幾倍。在巨額利潤的吸引下，越來(lái)越多的企業(yè)自然樂(lè )意在包裝上互相攀比，做足表面文章。
        但從消費者的角度看，根深蒂固的“面子文化”也當負一定責任。在《丑陋的中國人》一書(shū)中，柏楊說(shuō)“中國人講禮，卻只是虛禮———面子。”實(shí)際上，過(guò)度包裝在我國有其特定的社會(huì )心理基礎，中國人比較注重形式上的禮尚往來(lái)，由于“面子消費”、“身份消費”、“象征消費”，使商品超越了自身“物的屬性”，成為一種買(mǎi)得起的身份象征和符號，所以禮品市場(chǎng)成為了過(guò)度包裝的重災區。 
         從經(jīng)濟學(xué)上講，過(guò)度包裝之所以泛濫，在于沒(méi)有很好地解決“負外部性”問(wèn)題。筆者還注意到，過(guò)度包裝泛濫的行業(yè)，大多是產(chǎn)品技術(shù)、科技含量比較低的行業(yè)，如食品、保健品、茶葉、酒類(lèi)、化妝品等。它們大多屬于傳統行業(yè)，行業(yè)的利潤空間不大，而一些企業(yè)為了急于擺脫低價(jià)位，提升產(chǎn)品的附加值，只能在外部包裝上做文章———而稍具技術(shù)含量的產(chǎn)品(如手機、電腦)，就不需要靠包裝打天下。“產(chǎn)品附加值不夠，包裝來(lái)湊”，這實(shí)際上是很無(wú)能的表現，也暗合“中國制造”轉型乏力的現狀。 
        過(guò)度包裝要耗費大量的資源，大量廢棄的包裝物會(huì )污染環(huán)境，同時(shí)也會(huì )加大社會(huì )處理垃圾的成本。過(guò)度包裝加大了全社會(huì )的成本，但涉及包裝的企業(yè)卻不承擔這一成本；減少包裝材料的使用對全社會(huì )有好處，但卻可能影響單個(gè)企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。所以，只有所有企業(yè)都承擔這種成本，單一的企業(yè)才不會(huì )在市場(chǎng)競爭中失敗。
        由是觀(guān)之，在用法律手段限制商品過(guò)度包裝的同時(shí)，政府還應該通過(guò)稅收、市場(chǎng)準入等手段，鼓勵企業(yè)減少包裝材料的使用；消費者自身也要回歸理性，改掉“面子消費”等習慣；而從長(cháng)遠來(lái)看，通過(guò)技術(shù)、科技手段提升產(chǎn)品的附加值，使“中國制造”變身“中國創(chuàng )造”，當是一些過(guò)度追求包裝企業(yè)努力的方向。