湖南省邵陽(yáng)市新聞出版局近年來(lái)通過(guò)大力整治規范，強化引導服務(wù)，實(shí)施印刷業(yè)“三轉三做”戰略，使該市印刷企業(yè)走出了“盜印-查處-再盜印-再查處”的惡性循環(huán)怪圈，步入了一條規范有序、健康繁榮的良好發(fā)展之路，印刷產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。目前全市印刷從業(yè)人員5800人，銷(xiāo)售收入5億元，資產(chǎn)超千萬(wàn)元的民營(yíng)印刷企業(yè)發(fā)展到12家。

規范經(jīng)營(yíng)行為

邵陽(yáng)市是湘中重鎮，印刷、紙業(yè)一度較為發(fā)達，號稱(chēng)民國初全國四大印刷基地之一。2000年，該市196個(gè)鄉鎮中鄉鄉有兩三家印刷廠(chǎng)，全市印刷廠(chǎng)達到900多家。其中散布在各鄉鎮農民興辦的企業(yè)占78%以上。由于設備相對落后、管理機制不夠成熟等原因，邵陽(yáng)印刷企業(yè)發(fā)展良莠不齊，印刷網(wǎng)點(diǎn)分布散亂，無(wú)證印刷、盜版盜印一度禁而不止。

2004年上半年，邵陽(yáng)市采取多種措施，歷時(shí)3個(gè)月集中整頓，將散布于雙清區渡頭橋鎮（14家）、邵東縣魏家橋鎮（8家）等37家農村地下印刷廠(chǎng)全部取締，解決了困擾該市農村文化市場(chǎng)整治的一大難題。

2007年9月，該市又搗毀邵東縣魏家橋鎮三家地下黑廠(chǎng)，地下印刷活動(dòng)基本得到遏制。同時(shí)把查辦大案要案作為落實(shí)印刷業(yè)五項管理制度的重要環(huán)節狠抓落實(shí)，從而使該市印刷企業(yè)的發(fā)展逐漸步入正軌。

同時(shí)，邵陽(yáng)市局采取三項措施規范印刷業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為，一是建章立制，規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。建立了全市印刷企業(yè)網(wǎng)絡(luò )監控平臺。推行黑名單管理和黃牌預警機制，實(shí)行高門(mén)檻準入和從嚴懲戒制度，全面落實(shí)“掛牌、懸證、上墻、登記”八字方針，嚴格執行“四級”監管責任包干制。二是推行目標管理，健全四級責任體系。三是大力培訓宣教，不斷更新業(yè)主觀(guān)念。每年舉辦1期至2期印刷業(yè)主法制培訓班講課，組織業(yè)主座談，反復教育業(yè)主強化“政治、警醒、發(fā)展”三種意識，同時(shí)開(kāi)拓業(yè)主發(fā)展思路，引導業(yè)主走市場(chǎng)化路子，經(jīng)過(guò)整頓和調整，邵陽(yáng)印刷企業(yè)走出盜版盜印的死胡同。

實(shí)施“三轉三做”

邵陽(yáng)市局為引導全市印刷業(yè)主“不走小道走大道”，提出了“三轉三做”戰略，即轉型轉行轉產(chǎn)，做大做強做優(yōu)。使這些業(yè)主們認識到：大家都搞盜版盜印，走的是死路；大家都搞書(shū)刊印刷，擠的是獨木橋一條窄路，只有轉行轉型轉產(chǎn)才是出路，只有搞地方特色，創(chuàng )自己的品牌，才是做大做強做優(yōu)之路。

同時(shí)幫助他們找路子、找市場(chǎng)。不少業(yè)主表示，不做盜版做正版，不做庸品做精品，不做小廠(chǎng)做大廠(chǎng)。目前，該市的印刷廠(chǎng)從當年的900余家縮減為現在的210余家，邵東縣146家壓縮到38家，全市已有近四分之一的印刷廠(chǎng)實(shí)現“三轉”。“三轉三做”后資產(chǎn)超千萬(wàn)元的民營(yíng)印刷企業(yè)發(fā)展到12家，逐步實(shí)現從數量到質(zhì)量、從“無(wú)牌無(wú)品”到“一廠(chǎng)一品”甚至“一縣一品”轉變，步入規�；�、集約化、精品化發(fā)展軌道。

在技術(shù)設備方面，僅2007年就新增各類(lèi)四色印刷機20臺。2008年初，湖南李文包裝公司投資1200萬(wàn)元購進(jìn)一臺全新海德堡四色對開(kāi)印印刷機。年產(chǎn)值方面，過(guò)1億元的印刷廠(chǎng)已2家，5000萬(wàn)元以上的4家，其中新華印刷邵陽(yáng)公司為邵陽(yáng)市納稅大戶(hù)。

永吉紅包億森紙品廠(chǎng)生產(chǎn)的紅包占全國市場(chǎng)的3/5、筆記本占全國市場(chǎng)的1/10。湖南運發(fā)包裝有限公司為國內最專(zhuān)業(yè)的食品包裝材料生產(chǎn)廠(chǎng)商之一、湖南省最大的食品材料生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)紙箱1200萬(wàn)個(gè)，奶粉鐵罐1000萬(wàn)個(gè)以上，是湖南省著(zhù)名企業(yè)，年產(chǎn)值過(guò)億元；湖南彩虹包裝有限公司首獲該省第一個(gè)國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS），企業(yè)產(chǎn)值、利潤均實(shí)現快速增長(cháng)。目前全市印刷從業(yè)人員5800人，銷(xiāo)售收入5億元，實(shí)現工業(yè)增加值2.5億元，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)3個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)科技園建設

為推動(dòng)印刷業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，去年6月以來(lái)，該局用國際化視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極籌建寶慶印刷工業(yè)園。

今年5月初，在市委市政府領(lǐng)導的大力支持下，已成立了邵陽(yáng)市印刷科技園籌建協(xié)調小組和邵陽(yáng)市印刷科技園籌委會(huì )，正式開(kāi)始了印刷科技工業(yè)園運轉。已初步落實(shí)土地300畝，進(jìn)園企業(yè)12家。日前，浙江義烏賓王撲克集團公司擬投資1億元籌建印刷基地，第一期工程43畝土地已簽訂協(xié)議，項目已正式啟動(dòng)。

寶慶印刷科技園將落實(shí)財政、稅收、土地、投資、融資等優(yōu)惠政策和其他配套政策，吸引印刷資金、技術(shù)和人才進(jìn)邵，培育扶植印刷年產(chǎn)值1億元至5億元的印刷企業(yè)3家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元的印刷企業(yè)10家，將印刷產(chǎn)業(yè)打造成邵陽(yáng)市國民經(jīng)濟及文化產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，躋身全省乃至全國印刷強市之列。