"綠色證券"新政的出臺，讓造紙業(yè)直接受到?jīng)_擊。國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于加強上市公司環(huán)保監管工作的指導意見(jiàn)》要求，對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營(yíng)的"雙高"行業(yè)(13類(lèi)重污染行業(yè))的公司申請首發(fā)上市或再融資，必須根據國家環(huán)�？偩值囊幎�，進(jìn)行環(huán)保核查。而造紙行業(yè)就屬于"雙高"行業(yè)之一。

國家環(huán)�？偩值挠嘘P(guān)官員表示，"綠色證券"政策出臺，建立在國家環(huán)�？偩纸�年的試點(diǎn)基礎之上。2007年下半年，國家環(huán)�？偩志拖掳l(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》。該《通知》發(fā)布以來(lái)，國家環(huán)�？偩忠淹瓿�37家公司的上市環(huán)保核查。

據了解，首輪核查沒(méi)有通過(guò)的企業(yè)有10家，再融資企業(yè)山東晨鳴紙業(yè)集團名列其中。這10家上市企業(yè)中，8家已經(jīng)按照要求完成整改工作，國家環(huán)�？偩忠呀�(jīng)通過(guò)其核查，還有2家也已基本完成核查工作。

環(huán)保政策日趨嚴厲近幾年，國家環(huán)�？偩趾椭袊�證監會(huì )陸續發(fā)布有關(guān)上市環(huán)保核查的多項政策。其中，國家環(huán)�？偩职l(fā)布的相關(guān)政策有《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監督管理工作的指導意見(jiàn)》�！蛾P(guān)于進(jìn)一步規范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知》、《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護核查的通知》。中國證監會(huì )發(fā)布的相關(guān)政策有《上市公司信息披露管理辦法》、《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請申報文件的通知》。

"綠色證券"是國家環(huán)�？偩掷^"綠色信貸"、"綠色保險"之后推出的第三項環(huán)境經(jīng)濟政策。國家環(huán)�？偩值墓賳T表示，國家環(huán)�？偩謱⒗^續與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手，加緊研究綠色貿易、綠色稅收、區域流域環(huán)境補償機制、排污權交易等政策，最終形成完整的環(huán)境經(jīng)濟政策體系。

上市公司須披露環(huán)境信息根據新出臺的《意見(jiàn)》，國家環(huán)�？偩忠环矫鎸⑾蛑袊�證監會(huì )及時(shí)通報并向社會(huì )公開(kāi)上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執行的情況，公開(kāi)嚴重超標或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設項目嚴重環(huán)評違法的上市公司名單，由中國證監會(huì )按照《上市公司信息披露辦法》的規定予以處理。

另一方面，國家環(huán)�？偩诌�將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)，開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jì)效評估，編制并發(fā)布中國證券市場(chǎng)環(huán)境績(jì)效指數及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績(jì)效信息和排名情況。

上市公司的環(huán)境信息披露分為強制公開(kāi)和自愿公開(kāi)兩種形式。強制公開(kāi)的環(huán)境信息指發(fā)生可能對上市公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響且與環(huán)境保護相關(guān)的重大事件。上市公司應在投資者尚未得知時(shí)立即披露，說(shuō)明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。

重大事件主要包括，新公布的環(huán)境法律、法規、規章、行業(yè)政策可能對公司產(chǎn)生重大影響的；公司因為環(huán)境違法違規被環(huán)保部門(mén)調查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰的；公司有新、改、擴建具有重大環(huán)境影響的建設項目等重大投資行為的；由于環(huán)境保護方面的原因，公司被有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門(mén)決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的；公司由于環(huán)境問(wèn)題涉及重大訴訟或者主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結或者被抵押、質(zhì)押的。此外，還有《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》規定并可能對上市公司證券及衍生品種交易價(jià)格產(chǎn)生較大影響的其他有關(guān)環(huán)境的重大事件。

新政將推進(jìn)造紙業(yè)可持續發(fā)展在國家環(huán)�？偩值�"綠色證券"要求下，13類(lèi)重污染行業(yè)走到"環(huán)保核批"的關(guān)口。造紙行業(yè)作為重污染行業(yè)之一，也將受到環(huán)保核查的嚴管。

"綠色證券"新政將對造紙行業(yè)產(chǎn)生什么影響？中國造紙行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙偉表示，這是一項有利于造紙行業(yè)發(fā)展的政策，對于造紙上市企業(yè)、投資者、股民都有利。這項政策要求造紙企業(yè)肩負社會(huì )責任，它的出臺有利于造紙行業(yè)的規范發(fā)展和可持續發(fā)展。

趙偉說(shuō)，造紙行業(yè)近10年發(fā)展很快，對環(huán)保問(wèn)題也越來(lái)越重視，行業(yè)內部把廢水排放問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓。近10年，造紙行業(yè)廢水達標排放率已從之前的不到50%，上升到2006年的93%，而造紙行業(yè)的污染物排放強度也在下降。趙偉認為，造紙行業(yè)的進(jìn)步，得益于政策的逐步實(shí)施和管理力度的加強。國家政策的逐步完善，政府執法管理力度的加強，有利于企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。他建議，政府要增強服務(wù)意識，尤其在驗收和核查中，體現對企業(yè)和行業(yè)的服務(wù)意識。

分析人士表示，總的來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》是節能減排方針的細化。它將促使上市公司重視環(huán)保，減少排放�！兑庖�(jiàn)》將促進(jìn)造紙行業(yè)轉變增長(cháng)方式，促進(jìn)造紙企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展和可持續發(fā)展。此外，這也將引起行業(yè)內部競爭度的提高，一些環(huán)保達標的大公司肯定會(huì )受益，得到進(jìn)一步發(fā)展的機會(huì )和條件，而一些不重視環(huán)保問(wèn)題的小企業(yè)，將面臨淘汰出局的危險。

業(yè)內專(zhuān)家認為，《意見(jiàn)》的出臺，對于一些想要上市的造紙企業(yè)，還有想進(jìn)一步擴大規模的已上市造紙企業(yè)，上市的難度都在加大。