“林漿紙一體化”戰略是近幾年中國造紙界非常熱門(mén)的話(huà)題，但凡一談到中國造紙的原料問(wèn)題，必談到“林漿紙一體化”，中國實(shí)施“林漿紙一體化”戰略究竟在多大程度上能夠解決木漿原料短缺的問(wèn)題，是包括國際紙漿供應商在內的所有業(yè)界人士都非常關(guān)心的問(wèn)題。

“林漿紙一體化”背景

中國是個(gè)少林的國家，而且森林資源分布極不平均。根據1999-2003全國第六次森林資源清查的數據，中國森林面積總量為17491萬(wàn)公頃，覆蓋率為18.21%，而世界平均為29.7%。此外，中國森林資源還呈現如下特點(diǎn)：

(1).分布不平均，東南部多，西南部少。中國五大林區（東北內蒙古、東南低山丘陵、西南高山、西北高山、熱帶）的土地面積占國土總面積的４０％，森林面積就約占８０％，森林蓄積更占全國的９０％以上，而生態(tài)脆弱的西部地區森林覆蓋率不足１０％。

(2).成過(guò)熟林比例低，可采資源不足，以用材林為例，其成過(guò)熟林面積僅占總用材林面積的12.9%

(3).生產(chǎn)力低，單位面積蓄積量低。每公頃蓄積量為84.73立方米（其中天然林為95.87立方米，人工林為46.59立方米），而世界平均水平為100立方米

中國由于實(shí)行了多年的“以草為主”的原料方針，使得其造紙業(yè)與世界“木漿造紙”的潮流背道而馳，造成小紙廠(chǎng)遍地開(kāi)花、裝備落后、產(chǎn)品結構以中低檔紙張為主且對環(huán)境造成極大破壞。90年代中期，中國進(jìn)一步確定了“以木為主”的原料方針，造紙業(yè)也走上了快速發(fā)展的軌道。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，紙張生產(chǎn)和消費不斷提高。但所需的木漿原料只能依賴(lài)進(jìn)口，進(jìn)口的量和值均連年快速增加，高進(jìn)口依存度威脅了中國造紙業(yè)的戰略安全。根據海關(guān)統計，2005年中國共進(jìn)口各類(lèi)木漿逾750萬(wàn)噸，比2000年的330萬(wàn)噸增加了127%；中國用于進(jìn)口木漿、廢紙和紙張的用匯已超過(guò)100億美元，用匯量?jì)H次于石油和鋼鐵列第三位。而且在未來(lái)可預見(jiàn)時(shí)間內，中國進(jìn)口木漿的數量還會(huì )進(jìn)一步增加。

在此背景下，中國有關(guān)部門(mén)根據國外同業(yè)成熟的經(jīng)驗，提出中國造紙業(yè)實(shí)施“林漿紙一體化”戰略是必然選擇。2004年2月國務(wù)院批準了《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專(zhuān)項規劃》，明確提出將力爭通過(guò)10年左右的時(shí)間，建設速生豐產(chǎn)造紙林基地500萬(wàn)公頃，新增木漿產(chǎn)量550萬(wàn)噸，將國產(chǎn)木漿比重從6％提高到15％，實(shí)現造紙工業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展。

“林漿紙一體化”現狀及熱點(diǎn)問(wèn)題

實(shí)施“林漿紙一體化”戰略，對飽受進(jìn)口木漿“市場(chǎng)波動(dòng)”之苦的中國造紙企業(yè)而言，是非常有吸引力的。在近五年中，那些有實(shí)力和有條件的企業(yè)紛紛利用多種形式發(fā)展速生造紙用林，有些已取得了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。根據〈造紙年鑒2004〉的統計數據，截至2004年底，中國造紙企業(yè)已造林面積達113.96萬(wàn)公頃；計劃到2010年再造林411.71萬(wàn)公頃。目前已實(shí)施“林漿紙一體化”戰略的主要企業(yè)有：APP中國、湖南泰格林紙、云南云景林芝、福建青山紙業(yè)和南平紙業(yè)、山東晨鳴紙業(yè)、華泰紙業(yè)、泉林紙業(yè)、亞泰森博、Stora-Enso、寧夏美利紙業(yè)等。其中APP海南金海100萬(wàn)噸桉木漿生產(chǎn)線(xiàn)的投產(chǎn)標志著(zhù)中國造紙業(yè)“林漿紙一體化”已進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

但同時(shí)我們也應該看到，在中國造紙業(yè)實(shí)施“林漿紙一體化”戰略的同時(shí)，也出現了這樣那樣的問(wèn)題，應引起足夠的重視。

（1）有的企業(yè)沒(méi)有因地制宜，統籌規劃，而是一哄而上，盲目造林.本來(lái)實(shí)施“林漿紙一體化”戰略的目的是造紙企業(yè)在解決原料問(wèn)題的同時(shí)，幫助周邊農民解決“三農”問(wèn)題，結果造成與農民爭搶農耕地，而且由于小規模分散造林，無(wú)法形成經(jīng)濟規模的制漿利用，造成農民造林積極性受到影響。

（2）國家在鼓勵造紙企業(yè)實(shí)施“林漿紙一體化”方面的優(yōu)惠政策仍需進(jìn)一步細化和落實(shí)，如財稅、土地、環(huán)保、水利等方面。同時(shí)，造林企業(yè)在林地的“所有權和處置權”等方面，仍受到很多制約，無(wú)法按照市場(chǎng)化運作。

（3）資金的短缺始終困擾著(zhù)造紙企業(yè)。由于實(shí)施“林漿紙一體化”項目投資大、回收期限長(cháng)，商業(yè)銀行融資興趣較低。如果僅靠企業(yè)自行解決營(yíng)林資金，將非常困難。為此應積極引進(jìn)外資和其他風(fēng)險資金，解決資金短缺的問(wèn)題。

（4）依靠科技創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)適宜的豐產(chǎn)林品種。在此方面仍需要下大力氣。在實(shí)踐中，也出現了由于造林品種的問(wèn)題，造成企業(yè)和當地農民在大量投入后無(wú)法取得預想的結果，造成損失。

（5）外資企業(yè)由于資金、技術(shù)、管理和經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，在中國宜林地區的造林和制漿造紙，已走在了眾多中國企業(yè)的前面。同時(shí)由于中國仍是一個(gè)農業(yè)大國，適宜營(yíng)林的非農業(yè)土地面積有限，造紙企業(yè)在實(shí)施“林漿紙一體化”戰略時(shí)，要有更廣闊的視野，要有走出的決心和準備。在此方面，中國企業(yè)應向日本同行學(xué)習，同時(shí)中國造紙企業(yè)和俄羅斯的同行在此方面也會(huì )有廣闊的合作前景。

總之，實(shí)施“林漿紙一體化”戰略是中國造紙業(yè)的必然選擇，大勢所趨。但在實(shí)施過(guò)程中，一定要以市場(chǎng)需求為導向，改變過(guò)去林、紙分離的經(jīng)營(yíng)管理模式，統一規劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；要在制度和機制上進(jìn)行創(chuàng )新，制漿造紙企業(yè)和營(yíng)造林業(yè)基地，以資本和經(jīng)濟利益為紐帶，著(zhù)力培育和發(fā)展林紙一體化的大公司、大集團，建立集制漿造紙與植樹(shù)造林于一體的產(chǎn)業(yè)化新格局；要以提高國際競爭力為核心，節約資源，減少污染，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續發(fā)展。

未來(lái)趨勢

根據有關(guān)統計，2005年中國紙和紙板產(chǎn)量約5400萬(wàn)噸；紙和紙板消費總量約6000萬(wàn)噸，生產(chǎn)量和消費量均居世界第二位。按照有關(guān)專(zhuān)家預測，2010年中國紙和紙板生產(chǎn)量將達到7500-8000萬(wàn)噸左右，按照25%的木漿比例，則需木漿1875-2000萬(wàn)噸，即使屆時(shí)國產(chǎn)木漿達到1000萬(wàn)噸，則仍有875-1000萬(wàn)噸的缺口需要進(jìn)口；如果屆時(shí)木漿比例達到30%，則需進(jìn)口的數量則達1250-1400萬(wàn)噸。但同時(shí)我們也應注意到，隨著(zhù)中國造紙業(yè)“林漿紙一體化”戰略的進(jìn)一步實(shí)施，進(jìn)口木漿總量雖然仍會(huì )逐年增加，但增長(cháng)速度可能會(huì )出現回落，并且在一定時(shí)間內，不排除個(gè)別品種出現負增長(cháng)。如2005年，由于A(yíng)PP金海漿廠(chǎng)的投產(chǎn)及其它因素的影響，闊葉漿進(jìn)口較2004年下降了12.6%�？梢源_定的是，受土地、氣候、交通運輸、資金、政策、環(huán)境、水利等因素的影響，中國紙業(yè)所實(shí)施的“林漿紙一體化”在一定地區和一定程度上將緩解對木漿原料需求的壓力，但很難從根本上解決此問(wèn)題。