歐洲咨詢(xún)公司Frontier Economics近日發(fā)布的一份報告給英國取消數字出版物增值稅提供了“強有力”的經(jīng)濟理由。

  這份名為《數字出版物零增值稅評估》（Assessing the Case for Zero-Rating VAT on Digital Publications）的報告是Frontier Economics受英國出版商協(xié)會(huì )（Publishers Association）和專(zhuān)業(yè)出版商協(xié)會(huì )（Professional Publishers Association）委托獨立研究的成果。報告的發(fā)布掐準了時(shí)間，英國政府預算即將在下周一（10月29日）公布。

  在研究了圖書(shū)、期刊和雜志市場(chǎng)后（沒(méi)有報紙），Frontier Economics指出，英國財政部2019-2020年度取消數字出版物增值稅的直接成本為2.1億英鎊，而到2023-2024年度獎增加到2.5億英鎊。這一成本僅占2019-2020年稅收總額的0.03%，增值稅收入總額的0.14%，與其他免稅商品和服務(wù)（如處方藥或兒童服裝）的成本相比并不算高。

  而且減免增值稅后，圖書(shū)館等公共資助機構能以更便宜的價(jià)格購買(mǎi)免稅數字出版物，由此可以為財政部節省5000-5500萬(wàn)英鎊，省下來(lái)的費用可以部分抵消免稅成本。

  報告承認，很難準確預測免除增值稅的利好能在多大程度上由出版商傳導到消費者身上，這要依“特定市場(chǎng)”而定。但是Frontier Economics指出，消費者可以用從降價(jià)的數字出版物上省下來(lái)的錢(qián)購買(mǎi)其他商品，從而促進(jìn)這些替代商品增值稅稅收的提升，也可以進(jìn)一步抵消因取消數字出版物增值稅產(chǎn)生的成本。

  免除增值稅還將帶來(lái)其它可觀(guān)的好處。假設圖書(shū)和期刊的增值稅被取消，出版商就會(huì )降價(jià)。這將有助于擴大閱讀的社會(huì )和經(jīng)濟效益，尤其是對“預算受限”的受眾來(lái)說(shuō)，包括低收入人群、公共圖書(shū)館、學(xué)生和學(xué)術(shù)圖書(shū)館。報告指出，據估算，英國納稅人每年有25億英鎊的費用花在提高識字率上，到2025年可能消耗GDP增長(cháng)中320億英鎊。

  減免增值稅也可以刺激出版商加大在人才培養上的投資，從而跟上在線(xiàn)平臺的創(chuàng )新步伐。出版業(yè)可能因此進(jìn)一步擴張，通過(guò)貢獻更多的公司稅、所得稅和國家保險費用，讓更多的錢(qián)回流到財政部手中。根據Frontier Economics的計算，書(shū)籍和期刊出版部門(mén)年總值32億英鎊，對廣泛的英國經(jīng)濟的直接以及潛在貢獻可達到78億英鎊。

  此外，統一紙質(zhì)和數字出版物的稅費還將簡(jiǎn)化稅制，節省企業(yè)和英國稅務(wù)海關(guān)總署的開(kāi)支。

  英國出版商協(xié)會(huì )首席執行官斯蒂芬?羅汀格（Stephen Lotinga）對此評論道:“政府現在有權削減閱讀稅，而且預算很快就會(huì )公布，是時(shí)候讓財政大臣采取行動(dòng)了�！�

  “這項新的研究表明，這項稅改能讓消費者受益，也能夠帶來(lái)顯著(zhù)的經(jīng)濟利好。政府現在必須采取行動(dòng)，堅持長(cháng)期以來(lái)的原則，即稅收不會(huì )成為讀書(shū)和學(xué)習的障礙�！�

  “英國消費者廣泛閱讀電子書(shū)和其他數字格式的讀物，這對殘障人士至關(guān)重要。這種極不公平且不合邏輯的稅收在現代社會(huì )毫無(wú)意義。讀者不應該因為選擇接受數字化而受到懲罰�！�

  目前英國紙質(zhì)圖書(shū)和期刊的增值稅為零，但數字出版物的稅率為20%。本月早些時(shí)候，歐盟經(jīng)濟與金融事務(wù)委員會(huì )（Ecofin）通過(guò)了一項提案，允許所有成員國自由裁量，跟紙質(zhì)書(shū)一樣免除電子書(shū)、有聲書(shū)的增值稅。