【CPP114】訊：正隆、榮成及永豐余3大工業(yè)用紙大廠(chǎng)7年前不滿(mǎn)被公平會(huì )以聯(lián)合行為開(kāi)罰千萬(wàn)，提出訴愿與行政訴訟要扳回顏面。結果最高行政法院日前判決公平會(huì )勝訴，三家工業(yè)紙廠(chǎng)確定要繳1000萬(wàn)罰金。公平會(huì )呼吁，這顯示法院接受“間接證據”認定聯(lián)合行為，產(chǎn)業(yè)界必須加以重視。

  此案纏訟7年，2009年11月至2010年3月，國內3大工業(yè)用紙大廠(chǎng)正隆、榮成及永豐余聯(lián)合調漲工業(yè)用紙價(jià)格，被公平會(huì )認定影響國內用紙供需市場(chǎng)，以公平交易法開(kāi)罰1000萬(wàn)元。3家業(yè)者不服，均提起訴愿及行政訴訟，最高行政法院5月25日判決，認定3家業(yè)者確有聯(lián)合行為。

  由于過(guò)去聯(lián)合行為認定不易，此案公平會(huì )援引國際間普遍肯認的“一致性行為”理論，也就是透過(guò)間接證據的采證與分析，合理推論事業(yè)間有無(wú)聯(lián)合行為的合意。這次獲得勝訴，因此具有高度指標意義。

  公平會(huì )表示，公平交易法對聯(lián)合行為采“實(shí)質(zhì)認定”方式，也就是除契約或協(xié)議達成合意外，還包括事業(yè)間基于意思聯(lián)絡(luò )而達成一致性行為的情形，但合意直接證據不易取得，這次法院認可以間接證據推論聯(lián)合行為的合意存在，對于日后實(shí)務(wù)運作深具重要參考價(jià)值。

  而且法院審判期間除使用圓餅圖、折線(xiàn)圖等相關(guān)表格說(shuō)明案情外，還大量援引經(jīng)濟學(xué)理論，如賽局理論（GameTheory）、囚犯困境理論（Prisoners’Dilemma）、納許均衡（Nashequilibria）、競爭者間之資訊透明化等，作為認定聯(lián)合行為合意的佐證。

  公平會(huì )表示，為有效打擊違法聯(lián)合行為，該會(huì )已引入寬恕政策，聯(lián)合行為的涉案事業(yè)可透過(guò)主動(dòng)向該會(huì )陳述違法事實(shí)、提供事證及配合調查，藉以換取罰鍰的免除或減輕。