環(huán)保部出臺環(huán)境監察稽查辦法將發(fā)揮“督戰隊”威力
2014-09-24 08:39 來(lái)源：新華網(wǎng) 責編：徐赳赳
- 摘要：
- 23日，環(huán)境保護部公布了《環(huán)境監察稽查辦法》，要求市級以上環(huán)保部門(mén)加大環(huán)境監察稽查工作力度，切實(shí)規范環(huán)境執法行為，提高依法行政水平。
【CPP114】訊：23日，環(huán)境保護部公布了《環(huán)境監察稽查辦法》，要求市級以上環(huán)保部門(mén)加大環(huán)境監察稽查工作力度，切實(shí)規范環(huán)境執法行為，提高依法行政水平。
如同戰場(chǎng)上的“督戰隊”，環(huán)境監察稽查是指上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《環(huán)境監察稽查辦法》開(kāi)展環(huán)境監察工作情況進(jìn)行的監督、檢查。這次出臺的稽查辦法是從環(huán)境監察隊伍管理的角度，在系統內部開(kāi)展自我檢查、自我糾正和自我規范，進(jìn)而規范環(huán)境執法行為。
環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，環(huán)境執法中不規范、不到位的問(wèn)題比較普遍，根據環(huán)境保護部2012年專(zhuān)項稽查數據顯示，42.6%的《污染源現場(chǎng)監察記錄》存在記錄不規范問(wèn)題，18.7%的《污染源現場(chǎng)監察記錄》存在記錄與企業(yè)污染源現場(chǎng)的歷史守法狀態(tài)不符問(wèn)題，49.9%的行政處罰案卷調查取證材料存在證據不完整、不規范問(wèn)題�，F有執法狀況，迫切需要進(jìn)一步加強環(huán)境執法隊伍內部的規范化管理。
這位負責人指出，新修訂的環(huán)保法將“違規審批”，“包庇違法”，“未依法作出停業(yè)、關(guān)閉決定”，“發(fā)現或接到舉報未及時(shí)查處”，“未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息”等9種情形明確列入追責范圍，環(huán)境監察隊伍的追責壓力很大。為有效應對嚴峻環(huán)境形勢，規范執法行為、提升執法能力，履行好新環(huán)保法賦予的監管職責，在歷經(jīng)5年全國稽查試點(diǎn)的基礎上，環(huán)保部出臺了稽查辦法。
據了解，稽查辦法對環(huán)境監察稽查的定義、類(lèi)型、機構、人員、權利、責任、內容、程序、獎懲措施、與其他規章的銜接方式等方面的內容進(jìn)行全面規定�；檗k法具有五方面特點(diǎn)：一是弱化了不同環(huán)境監察機構間職責的差異，統一了稽查內容。二是突出了稽查工作專(zhuān)業(yè)性，對稽查人員提出了更高要求，要求公正執法，并熟練掌握環(huán)境監察工作技能。三是體現了稽查工作的嚴肅性和規范性，對稽查程序和文書(shū)制作進(jìn)行了嚴格規范，最大限度地避免稽查的隨意性。四是突出了賞罰分明、罰過(guò)相當的原則，列出了5種表?yè)P和15種懲戒情形，規定了“三種內部處理”和“兩種外部處理”措施。五是體現了責任劃分的合理性，劃分了承辦人、批準人、單位負責人、上級環(huán)保部門(mén)的具體責任。
如同戰場(chǎng)上的“督戰隊”，環(huán)境監察稽查是指上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《環(huán)境監察稽查辦法》開(kāi)展環(huán)境監察工作情況進(jìn)行的監督、檢查。這次出臺的稽查辦法是從環(huán)境監察隊伍管理的角度，在系統內部開(kāi)展自我檢查、自我糾正和自我規范，進(jìn)而規范環(huán)境執法行為。
環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，環(huán)境執法中不規范、不到位的問(wèn)題比較普遍，根據環(huán)境保護部2012年專(zhuān)項稽查數據顯示，42.6%的《污染源現場(chǎng)監察記錄》存在記錄不規范問(wèn)題，18.7%的《污染源現場(chǎng)監察記錄》存在記錄與企業(yè)污染源現場(chǎng)的歷史守法狀態(tài)不符問(wèn)題，49.9%的行政處罰案卷調查取證材料存在證據不完整、不規范問(wèn)題�，F有執法狀況，迫切需要進(jìn)一步加強環(huán)境執法隊伍內部的規范化管理。
這位負責人指出，新修訂的環(huán)保法將“違規審批”，“包庇違法”，“未依法作出停業(yè)、關(guān)閉決定”，“發(fā)現或接到舉報未及時(shí)查處”，“未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息”等9種情形明確列入追責范圍，環(huán)境監察隊伍的追責壓力很大。為有效應對嚴峻環(huán)境形勢，規范執法行為、提升執法能力，履行好新環(huán)保法賦予的監管職責，在歷經(jīng)5年全國稽查試點(diǎn)的基礎上，環(huán)保部出臺了稽查辦法。
據了解，稽查辦法對環(huán)境監察稽查的定義、類(lèi)型、機構、人員、權利、責任、內容、程序、獎懲措施、與其他規章的銜接方式等方面的內容進(jìn)行全面規定�；檗k法具有五方面特點(diǎn)：一是弱化了不同環(huán)境監察機構間職責的差異，統一了稽查內容。二是突出了稽查工作專(zhuān)業(yè)性，對稽查人員提出了更高要求，要求公正執法，并熟練掌握環(huán)境監察工作技能。三是體現了稽查工作的嚴肅性和規范性，對稽查程序和文書(shū)制作進(jìn)行了嚴格規范，最大限度地避免稽查的隨意性。四是突出了賞罰分明、罰過(guò)相當的原則，列出了5種表?yè)P和15種懲戒情形，規定了“三種內部處理”和“兩種外部處理”措施。五是體現了責任劃分的合理性，劃分了承辦人、批準人、單位負責人、上級環(huán)保部門(mén)的具體責任。
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