北京市實(shí)體書(shū)店發(fā)展現狀分析探討
2013-08-20 10:49 來(lái)源：中國行業(yè)研究網(wǎng) 責編：陳莎莎
- 摘要：
- 針對中國實(shí)體書(shū)店發(fā)展中面臨的問(wèn)題，財政部、國家新聞出版廣電總局正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制訂綜合性扶持政策，并從7月開(kāi)始先期開(kāi)展實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)工作。
【CPP114】訊：針對中國實(shí)體書(shū)店發(fā)展中面臨的問(wèn)題，財政部、國家新聞出版廣電總局正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制訂綜合性扶持政策，并從7月開(kāi)始先期開(kāi)展實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)工作。
國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司司長(cháng)王巖鑌稱(chēng)，將從稅收、財政、用地及規范市場(chǎng)等方面綜合考慮，為實(shí)體書(shū)店的發(fā)展盡可能提供最大支持。這一次試點(diǎn)扶持對象包括具有一定社會(huì )知名度和品牌影響力的民營(yíng)書(shū)店和國營(yíng)書(shū)店，主要針對民營(yíng)書(shū)店。
對于實(shí)體書(shū)店的扶持政策其實(shí)已醞釀多年。2011年，原新聞出版總署就曾與中宣部、住建部共同出臺《關(guān)于加強城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的通知》。原新聞出版總署副署長(cháng)閻曉宏稱(chēng)，該份文件的兩個(gè)核心內容是：一是要把城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設納入公共文化服務(wù)體系，制定各地區出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設專(zhuān)項規劃；二是各級黨委政府要在政策、資金、稅費、占地等方面給予出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設以必要的扶持，嚴格執行“免征或退還的增值稅款應專(zhuān)項用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設和信息系統建設”的規定。
7月12日，財政部文資辦與國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司共同向試點(diǎn)省市財政廳(局)、新聞出版局發(fā)文，開(kāi)展實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)工作。據國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司副司長(cháng)譚汶介紹，扶持政策首批試點(diǎn)城市包括北京、上海、南京、杭州、廣州、武漢、長(cháng)沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明12個(gè)城市，每個(gè)城市可推薦不超過(guò)5家實(shí)體書(shū)店。中央財政將對試點(diǎn)城市符合條件的優(yōu)秀實(shí)體書(shū)店給予獎勵，用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動(dòng)資金不足等，所需資金從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排。
上海在扶持實(shí)體書(shū)店的工作中成為了先行樣本。2012年，上海市新聞出版局宣布，自當年起，上海將每年投入1500萬(wàn)元支持出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設，其中500萬(wàn)元用于定向支持各類(lèi)實(shí)體書(shū)店，尤其是形成專(zhuān)業(yè)定位和品牌影響的民營(yíng)、中小型書(shū)店。新聞出版局資金支持的實(shí)體書(shū)店中有約3/4為民營(yíng)書(shū)店，約1/4為國營(yíng)書(shū)店，還有極少的合資書(shū)店。同時(shí)，上海在資金支持方面偏重處于轉型期的書(shū)店，幫助書(shū)店主動(dòng)轉型，另外還偏重有公益性質(zhì)的書(shū)店。上海市新聞出版局發(fā)行處處長(cháng)忻愈向《財經(jīng)國家周刊》記者介紹說(shuō)，全上海市60家中小微、專(zhuān)精特實(shí)體書(shū)店先后受到資助，總額達1650萬(wàn)元，133家新聞出版企業(yè)實(shí)現退稅9962.8萬(wàn)元報告網(wǎng)。
去年未出臺相關(guān)扶持政策的北京最近也開(kāi)始蓄力。2013年6月7日上午，北京市新聞出版局召開(kāi)由出版、發(fā)行單位和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的政策研討會(huì )，就扶持北京市實(shí)體書(shū)店發(fā)展的方案進(jìn)行研討。7月10日，北京市新聞出版局發(fā)布公告，就發(fā)展扶持本市實(shí)體書(shū)店政策起草向廣大市民征求意見(jiàn)。對于實(shí)體書(shū)店的扶持政策呼之欲出報告網(wǎng)。
北京市新聞出版局發(fā)行處處長(cháng)王亦君在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“我們在探索實(shí)體書(shū)店發(fā)展的過(guò)程中形成了一個(gè)共識：公益性定位，企業(yè)式運營(yíng)，融合性發(fā)展。”據王亦君介紹，北京市除了正在充分論證扶持實(shí)體書(shū)店政策之外，還一直都在不遺余力地推動(dòng)全民閱讀。她認為，實(shí)體書(shū)店的發(fā)展與市民的閱讀有著(zhù)很大的關(guān)系。
近日國家新聞出版廣電總局稱(chēng)，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃。目前已草擬《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿，爭取在今年年底形成較成熟方案提交國務(wù)院法制辦。這部以部門(mén)條例出現的法規在力圖推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的同時(shí)，也規范了政府及相關(guān)機構在全民閱讀中的責任與義務(wù)，這對于整個(gè)圖書(shū)行業(yè)無(wú)疑都是極大利好消息，表明國家關(guān)于圖書(shū)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規政策正在積極穩健地推進(jìn)。
北京市實(shí)體書(shū)店發(fā)展規劃研究課題負責人之一、中央財經(jīng)大學(xué)科研處副處長(cháng)李桂君認為：“我們現在說(shuō)實(shí)體書(shū)店，只關(guān)注了它的貨幣實(shí)現功能。但書(shū)店實(shí)際上是準公共產(chǎn)品。為什么法國、美國、英國都對實(shí)體書(shū)店減稅？因為他們不認為書(shū)店是市場(chǎng)化的產(chǎn)品，而是準公共產(chǎn)品。這是一個(gè)定性的認識。”
國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司司長(cháng)王巖鑌稱(chēng)，將從稅收、財政、用地及規范市場(chǎng)等方面綜合考慮，為實(shí)體書(shū)店的發(fā)展盡可能提供最大支持。這一次試點(diǎn)扶持對象包括具有一定社會(huì )知名度和品牌影響力的民營(yíng)書(shū)店和國營(yíng)書(shū)店，主要針對民營(yíng)書(shū)店。
對于實(shí)體書(shū)店的扶持政策其實(shí)已醞釀多年。2011年，原新聞出版總署就曾與中宣部、住建部共同出臺《關(guān)于加強城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設的通知》。原新聞出版總署副署長(cháng)閻曉宏稱(chēng)，該份文件的兩個(gè)核心內容是：一是要把城鄉出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設納入公共文化服務(wù)體系，制定各地區出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設專(zhuān)項規劃；二是各級黨委政府要在政策、資金、稅費、占地等方面給予出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設以必要的扶持，嚴格執行“免征或退還的增值稅款應專(zhuān)項用于發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設和信息系統建設”的規定。
7月12日，財政部文資辦與國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司共同向試點(diǎn)省市財政廳(局)、新聞出版局發(fā)文，開(kāi)展實(shí)體書(shū)店扶持試點(diǎn)工作。據國家新聞出版廣電總局印刷發(fā)行管理司副司長(cháng)譚汶介紹，扶持政策首批試點(diǎn)城市包括北京、上海、南京、杭州、廣州、武漢、長(cháng)沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明12個(gè)城市，每個(gè)城市可推薦不超過(guò)5家實(shí)體書(shū)店。中央財政將對試點(diǎn)城市符合條件的優(yōu)秀實(shí)體書(shū)店給予獎勵，用于幫助其購置軟硬件設備、支付房租、彌補流動(dòng)資金不足等，所需資金從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排。
上海在扶持實(shí)體書(shū)店的工作中成為了先行樣本。2012年，上海市新聞出版局宣布，自當年起，上海將每年投入1500萬(wàn)元支持出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設，其中500萬(wàn)元用于定向支持各類(lèi)實(shí)體書(shū)店，尤其是形成專(zhuān)業(yè)定位和品牌影響的民營(yíng)、中小型書(shū)店。新聞出版局資金支持的實(shí)體書(shū)店中有約3/4為民營(yíng)書(shū)店，約1/4為國營(yíng)書(shū)店，還有極少的合資書(shū)店。同時(shí)，上海在資金支持方面偏重處于轉型期的書(shū)店，幫助書(shū)店主動(dòng)轉型，另外還偏重有公益性質(zhì)的書(shū)店。上海市新聞出版局發(fā)行處處長(cháng)忻愈向《財經(jīng)國家周刊》記者介紹說(shuō)，全上海市60家中小微、專(zhuān)精特實(shí)體書(shū)店先后受到資助，總額達1650萬(wàn)元，133家新聞出版企業(yè)實(shí)現退稅9962.8萬(wàn)元報告網(wǎng)。
去年未出臺相關(guān)扶持政策的北京最近也開(kāi)始蓄力。2013年6月7日上午，北京市新聞出版局召開(kāi)由出版、發(fā)行單位和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加的政策研討會(huì )，就扶持北京市實(shí)體書(shū)店發(fā)展的方案進(jìn)行研討。7月10日，北京市新聞出版局發(fā)布公告，就發(fā)展扶持本市實(shí)體書(shū)店政策起草向廣大市民征求意見(jiàn)。對于實(shí)體書(shū)店的扶持政策呼之欲出報告網(wǎng)。
北京市新聞出版局發(fā)行處處長(cháng)王亦君在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“我們在探索實(shí)體書(shū)店發(fā)展的過(guò)程中形成了一個(gè)共識：公益性定位，企業(yè)式運營(yíng)，融合性發(fā)展。”據王亦君介紹，北京市除了正在充分論證扶持實(shí)體書(shū)店政策之外，還一直都在不遺余力地推動(dòng)全民閱讀。她認為，實(shí)體書(shū)店的發(fā)展與市民的閱讀有著(zhù)很大的關(guān)系。
近日國家新聞出版廣電總局稱(chēng)，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃。目前已草擬《全民閱讀促進(jìn)條例》初稿，爭取在今年年底形成較成熟方案提交國務(wù)院法制辦。這部以部門(mén)條例出現的法規在力圖推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)的同時(shí)，也規范了政府及相關(guān)機構在全民閱讀中的責任與義務(wù)，這對于整個(gè)圖書(shū)行業(yè)無(wú)疑都是極大利好消息，表明國家關(guān)于圖書(shū)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法規政策正在積極穩健地推進(jìn)。
北京市實(shí)體書(shū)店發(fā)展規劃研究課題負責人之一、中央財經(jīng)大學(xué)科研處副處長(cháng)李桂君認為：“我們現在說(shuō)實(shí)體書(shū)店，只關(guān)注了它的貨幣實(shí)現功能。但書(shū)店實(shí)際上是準公共產(chǎn)品。為什么法國、美國、英國都對實(shí)體書(shū)店減稅？因為他們不認為書(shū)店是市場(chǎng)化的產(chǎn)品，而是準公共產(chǎn)品。這是一個(gè)定性的認識。”
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