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限裝令欲箍“面子消費” 過(guò)度包裝的危害極大

2013-07-19 10:22 來(lái)源：中國消費者報責編：錢(qián)瑩

摘要：: 以后在廣州生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)度包裝的商品可能面臨重罰。目前，《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理辦法》正在征求意見(jiàn)，意見(jiàn)稿中明確規定，生產(chǎn)和消費過(guò)度包裝的商品的生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商將面臨10萬(wàn)元的罰款。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：以后在廣州生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)度包裝的商品可能面臨重罰。目前，《廣州市限制商品過(guò)度包裝管理辦法》正在征求意見(jiàn)，意見(jiàn)稿中明確規定，生產(chǎn)和消費過(guò)度包裝的商品的生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商將面臨10萬(wàn)元的罰款。而針對茶葉、酒類(lèi)、藥品、保健食品、化妝品等過(guò)度包裝的“重災區”，意見(jiàn)稿特別規定，茶葉、酒類(lèi)等的包裝禁止使用木材、金屬、紡織物，茶葉包裝成本總和不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的10%，酒類(lèi)包裝成本不得超過(guò)15%。有專(zhuān)家預計，一旦最終的管理辦法公布出臺，將有效遏制廣州市內的過(guò)度包裝現象。

商品過(guò)度包裝的危害極大，不僅浪費資源，還損害消費者的利益，更有可能產(chǎn)生不必要的垃圾。對廣州來(lái)說(shuō)，環(huán)保成為推出這項管理辦法的最直接動(dòng)力。廣東省廣州市法制辦相關(guān)負責人表示，根據調研，目前廣州市包裝廢棄物年排放量約占城市固體廢棄物的1/3，城市的包裝垃圾排放量呈明顯上升趨勢，是造成“垃圾圍城”的主要因素。“過(guò)度包裝、片面追求奢華包裝的附加值，無(wú)疑會(huì )消耗大量資源，加劇環(huán)境污染。”清華大學(xué)社會(huì )學(xué)系教授孫鳳表示，過(guò)度包裝使得一些消費者盲目攀比，形成推崇外表、忽視品質(zhì)的消費心理，反過(guò)來(lái)又助推商家提供更多華而不實(shí)的商品，形成惡性循環(huán)，長(cháng)遠來(lái)看吃虧的還是消費者。更深一層講，過(guò)度包裝還會(huì )催生奢侈浪費、貪污腐敗等不良風(fēng)氣，與“厲行節約、反對浪費”的社會(huì )風(fēng)尚背道而馳。

　　人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長(cháng)劉俊海則認為，購買(mǎi)過(guò)度包裝的商品已經(jīng)不僅僅是奢侈浪費，而是已經(jīng)上升到炫耀性消費的層面，對于社會(huì )和消費者的危害更大。“從消費者角度來(lái)說(shuō)，過(guò)度包裝損害了消費者的公平交易權。消費者普遍認為包裝好的商品質(zhì)量也好，生產(chǎn)商正是抓住這種心理賺取不陽(yáng)光、不道德的錢(qián)財。”劉俊海說(shuō)。

　　與專(zhuān)家一邊倒的支持不同，對于大力遏制過(guò)度包裝，消費者中也有反對之聲。有消費者表示，高檔商品的主要作用就是送禮，如果包裝太寒酸了反倒拿不出手。“很多消費者就是沖著(zhù)這些精美的包裝才愿意掏那么多錢(qián)買(mǎi)的，如果法規不準許的話(huà)，那么商品就沒(méi)有高低檔之分了。”某化妝品專(zhuān)柜銷(xiāo)售人員在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，根據市場(chǎng)反饋的信息，大多數顧客仍然希望高檔商品能有精裝和簡(jiǎn)裝之分，這樣能給他們更多的自由選擇。

　　廣東省包裝技術(shù)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)朱智偉認為，意見(jiàn)稿對茶葉、酒類(lèi)、保健品、化妝品等包裝作出的明確規定，是否適合具體的商品有待商榷。“商品包裝有保護和美化商品兩個(gè)功能，前者保證商品基本功能的實(shí)現，后者增加商品附加值，不能一味強調簡(jiǎn)化商品包裝而忽視這兩個(gè)基本功能，要具體問(wèn)題具體分析。比如有的酒就需要木盒包裝才能保證它的品質(zhì)。”朱智偉說(shuō)。

　　盡管有一些反對聲音，但總體上來(lái)看，商品過(guò)度包裝對于環(huán)保和經(jīng)濟的損害不言而喻，國家相關(guān)部門(mén)和其他省市也希望通過(guò)采取相關(guān)措施來(lái)遏制過(guò)度包裝的勢頭。國際食品包裝協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)董金獅教授透露，2008年，政府曾經(jīng)起草過(guò)《限制商品過(guò)度包裝條例》，但是由于實(shí)際操作中存在執行困難，至今沒(méi)有頒布。2012年，上海率先制定并提交市人大審議的《上海市商品包裝物減量若干規定（草案）》，首次對銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品的行為設立了懲罰性規則，最高罰款5萬(wàn)元。與上海相呼應，此次廣州市的意見(jiàn)稿將罰款的最高額度提高到了10萬(wàn)元，顯示了廣州市的決心。

　　不過(guò)專(zhuān)家同時(shí)提出，個(gè)別城市的規定僅能解決小范圍的問(wèn)題，真正要在全國范圍內杜絕過(guò)度包裝的出現，需要國家層面的努力。董金獅說(shuō)，國家應當加快《限制商品過(guò)度包裝條例》的頒布，使“限制過(guò)度包裝”不僅是一種口號，而是有法可依，讓違法企業(yè)與銷(xiāo)售商真正受到經(jīng)濟上的處罰。

　　此外，劉俊海教授還建議統籌生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節，從根源上解決過(guò)度包裝的問(wèn)題。“要在生產(chǎn)和銷(xiāo)售的上游、下游，包括生產(chǎn)商、包裝企業(yè)、銷(xiāo)售者、消費者等各個(gè)經(jīng)濟環(huán)節進(jìn)行規范。”劉俊海說(shuō)，政府部門(mén)要加大監管力度，還要“軟硬兼施”：一方面通過(guò)立法打擊、限制商品過(guò)度包裝；一方面通過(guò)少納稅、資金支持等經(jīng)濟措施鼓勵商品減量包裝。另外，社會(huì )教育也必不可少，要使消費者意識到商品過(guò)度包裝的危害性，使商品生產(chǎn)者提高自律意識。

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