屢教不改的中小造紙企業(yè)讓政府部門(mén)捉襟見(jiàn)肘
2013-04-10 08:44 來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報 責編：王岑
- 摘要：
- 自從山東濰坊地下水污染事件和“中國癌癥村地圖”掀起輿論的聲討和波瀾后，晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè)等多家上市公司便被“盯梢”并列為重點(diǎn)整治對象。但這卻讓這些上市公司感到委屈。
【CPP114】訊：地下水污染事件不斷上市公司叫屈
那些“屢教不改”的中小造紙企業(yè)
自從山東濰坊地下水污染事件和“中國癌癥村地圖”掀起輿論的聲討和波瀾后，晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè)等多家上市公司便被“盯梢”并列為重點(diǎn)整治對象。但這卻讓這些上市公司感到委屈。
晨鳴紙業(yè)證券辦公室人員此前曾向媒體表示，造紙企業(yè)肯定是有污染的，但廢水達到國家標準是允許排放的。公司用于造紙的水，經(jīng)過(guò)使用過(guò)濾后，再次循環(huán)利用，循環(huán)利用至不能再使用后，經(jīng)過(guò)環(huán)保設備處理，屬于達標排放。
“治理水污染，造紙行業(yè)中小企業(yè)首當其沖。”根據國泰君安證券行業(yè)分析師王峰的調研，造紙行業(yè)排放的廢水大部分來(lái)自于中小企業(yè)，小企業(yè)幾乎就等同于落后產(chǎn)能和污水排放不達標企業(yè)。
他告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者，造紙業(yè)屬于高污染、高消耗的行業(yè)，在世界范圍內造紙工業(yè)廢水都是重要的污染源(日本、美國分別將造紙工業(yè)廢水列為六大公害和五大公害之一)。在造紙工業(yè)污水中，除了含有有害的化學(xué)無(wú)機物，還含有揮發(fā)酚、沉淀固形物、懸浮物、木質(zhì)素等有機物。這類(lèi)物質(zhì)隨污水進(jìn)入水體后，在微生物對它們的分解過(guò)程中，需要消耗水體中的溶解氧，使水體含氧減少，從而影響?hù)~(yú)類(lèi)和其它生物的生長(cháng)繁殖。同時(shí)，這樣的污水對人體危害極大，長(cháng)期飲用將使人患癌。
然而就是這樣的高污染行業(yè)，污染問(wèn)題多年來(lái)卻沒(méi)有得到妥善的控制和治理。根據本報記者從國家環(huán)保部和國泰君安證券研究所獲得的相關(guān)統計數據，2010年全國造紙業(yè)廢水排放量和COD(化學(xué)需氧量)的排放量分別占到18%和26%，在所有行業(yè)中排名第一；然而造紙業(yè)產(chǎn)值卻僅占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1.49%，與其污染排放量極不相匹。
“造紙業(yè)污染嚴重，廢水排放量、COD排放量、COD排放強度等指標均位列各行業(yè)首位。因此，如果國家決心整治國內工業(yè)污水問(wèn)題，造紙業(yè)無(wú)疑將是首要的治污對象。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)郭銘文也有相同的看法。他向本報記者分析，造紙行業(yè)市場(chǎng)集中度低、中小型漿紙廠(chǎng)數量多，產(chǎn)能過(guò)剩且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重；行業(yè)以?xún)r(jià)格競爭為主，大型紙企缺乏對價(jià)格的控制，這些因素使得造紙業(yè)成了水污染的罪魁禍首。
“造紙行業(yè)排放的廢水其實(shí)大部分來(lái)自于中小企業(yè)。”王峰分析，造紙行業(yè)屬資金密集型行業(yè)，每萬(wàn)噸產(chǎn)能需要投入4000萬(wàn)—8000萬(wàn)元的資金。由于巨大的資金需求，眾多小企業(yè)是無(wú)力擴大生產(chǎn)規模的，加上監管不嚴，因此我國造紙企業(yè)的規模平均不到3萬(wàn)噸，大大低于世界平均的10萬(wàn)噸水平。
“由于沒(méi)有規模效應，環(huán)保上的高投入又明顯超出了他們的承受范圍，不達標排放，甚至偷排、暗排就成了必然的選擇。所以說(shuō)，小企業(yè)幾乎就等同于落后產(chǎn)能和污水排放不達標企業(yè)。”他說(shuō)。
其實(shí)，上述情況早已是我國多年來(lái)的老大難問(wèn)題，面對那些“屢教不改”的中小造紙企業(yè)，政府部門(mén)多少有些捉襟見(jiàn)肘。
“我認為，國家的環(huán)境技術(shù)管理體系應盡快完善并升級，包括污染防治技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導則、工程技術(shù)規范、技術(shù)評價(jià)制度、技術(shù)示范與推廣機制等內容。”郭銘文建議，“另外，開(kāi)展水污染治理，需從預防和治理兩方面著(zhù)手。預防需從企業(yè)污染根源抓起，特別是針對那些中小型企業(yè)，加大污水處理及循環(huán)利用，減少污水排放量；而對已經(jīng)污染的地下水進(jìn)行治理則將是個(gè)長(cháng)期性任務(wù)。”
那些“屢教不改”的中小造紙企業(yè)
自從山東濰坊地下水污染事件和“中國癌癥村地圖”掀起輿論的聲討和波瀾后，晨鳴紙業(yè)、博匯紙業(yè)等多家上市公司便被“盯梢”并列為重點(diǎn)整治對象。但這卻讓這些上市公司感到委屈。
晨鳴紙業(yè)證券辦公室人員此前曾向媒體表示，造紙企業(yè)肯定是有污染的，但廢水達到國家標準是允許排放的。公司用于造紙的水，經(jīng)過(guò)使用過(guò)濾后，再次循環(huán)利用，循環(huán)利用至不能再使用后，經(jīng)過(guò)環(huán)保設備處理，屬于達標排放。
“治理水污染，造紙行業(yè)中小企業(yè)首當其沖。”根據國泰君安證券行業(yè)分析師王峰的調研，造紙行業(yè)排放的廢水大部分來(lái)自于中小企業(yè)，小企業(yè)幾乎就等同于落后產(chǎn)能和污水排放不達標企業(yè)。
他告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者，造紙業(yè)屬于高污染、高消耗的行業(yè)，在世界范圍內造紙工業(yè)廢水都是重要的污染源(日本、美國分別將造紙工業(yè)廢水列為六大公害和五大公害之一)。在造紙工業(yè)污水中，除了含有有害的化學(xué)無(wú)機物，還含有揮發(fā)酚、沉淀固形物、懸浮物、木質(zhì)素等有機物。這類(lèi)物質(zhì)隨污水進(jìn)入水體后，在微生物對它們的分解過(guò)程中，需要消耗水體中的溶解氧，使水體含氧減少，從而影響?hù)~(yú)類(lèi)和其它生物的生長(cháng)繁殖。同時(shí)，這樣的污水對人體危害極大，長(cháng)期飲用將使人患癌。
然而就是這樣的高污染行業(yè)，污染問(wèn)題多年來(lái)卻沒(méi)有得到妥善的控制和治理。根據本報記者從國家環(huán)保部和國泰君安證券研究所獲得的相關(guān)統計數據，2010年全國造紙業(yè)廢水排放量和COD(化學(xué)需氧量)的排放量分別占到18%和26%，在所有行業(yè)中排名第一；然而造紙業(yè)產(chǎn)值卻僅占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1.49%，與其污染排放量極不相匹。
“造紙業(yè)污染嚴重，廢水排放量、COD排放量、COD排放強度等指標均位列各行業(yè)首位。因此，如果國家決心整治國內工業(yè)污水問(wèn)題，造紙業(yè)無(wú)疑將是首要的治污對象。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)郭銘文也有相同的看法。他向本報記者分析，造紙行業(yè)市場(chǎng)集中度低、中小型漿紙廠(chǎng)數量多，產(chǎn)能過(guò)剩且產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重；行業(yè)以?xún)r(jià)格競爭為主，大型紙企缺乏對價(jià)格的控制，這些因素使得造紙業(yè)成了水污染的罪魁禍首。
“造紙行業(yè)排放的廢水其實(shí)大部分來(lái)自于中小企業(yè)。”王峰分析，造紙行業(yè)屬資金密集型行業(yè)，每萬(wàn)噸產(chǎn)能需要投入4000萬(wàn)—8000萬(wàn)元的資金。由于巨大的資金需求，眾多小企業(yè)是無(wú)力擴大生產(chǎn)規模的，加上監管不嚴，因此我國造紙企業(yè)的規模平均不到3萬(wàn)噸，大大低于世界平均的10萬(wàn)噸水平。
“由于沒(méi)有規模效應，環(huán)保上的高投入又明顯超出了他們的承受范圍，不達標排放，甚至偷排、暗排就成了必然的選擇。所以說(shuō)，小企業(yè)幾乎就等同于落后產(chǎn)能和污水排放不達標企業(yè)。”他說(shuō)。
其實(shí)，上述情況早已是我國多年來(lái)的老大難問(wèn)題，面對那些“屢教不改”的中小造紙企業(yè)，政府部門(mén)多少有些捉襟見(jiàn)肘。
“我認為，國家的環(huán)境技術(shù)管理體系應盡快完善并升級，包括污染防治技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導則、工程技術(shù)規范、技術(shù)評價(jià)制度、技術(shù)示范與推廣機制等內容。”郭銘文建議，“另外，開(kāi)展水污染治理，需從預防和治理兩方面著(zhù)手。預防需從企業(yè)污染根源抓起，特別是針對那些中小型企業(yè)，加大污水處理及循環(huán)利用，減少污水排放量；而對已經(jīng)污染的地下水進(jìn)行治理則將是個(gè)長(cháng)期性任務(wù)。”
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