我國首部商品包裝減量地方性法規表決通
2012-11-22 08:47 來(lái)源：文匯報 責編：王岑
- 摘要：
- 面對愈演愈烈的過(guò)度包裝現象，上海率先摸索出一條立法之路，為我國進(jìn)一步通過(guò)法律限制過(guò)度包裝做出了表率。
【CPP114】訊：面對愈演愈烈的過(guò)度包裝現象，上海率先摸索出一條立法之路，為我國進(jìn)一步通過(guò)法律限制過(guò)度包裝做出了表率。近日，作為我國首部商品包裝減量地方性法規，《上海市商品包裝物減量若干規定》經(jīng)上海市第十三屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議表決通過(guò)，將于2013年2月1日起實(shí)施；這也意味著(zhù)今后備受關(guān)注的限制商品過(guò)度包裝將有法可依，對拒不停止銷(xiāo)售違法過(guò)度包裝的最高還可罰5萬(wàn)元。
過(guò)度包裝帶來(lái)了資源的極大浪費。有資料顯示，我國城市生活垃圾里面有三分之一都是包裝性垃圾，而這些包裝性垃圾中有一半以上都屬于過(guò)度包裝。上海也不例外。市人大常委會(huì )垃圾減量專(zhuān)題調研發(fā)現，全市1000個(gè)小區試點(diǎn)垃圾分類(lèi)末端減量，雖然垃圾總量確實(shí)減少了，但無(wú)法回收的包裝垃圾卻在增長(cháng)，“商品過(guò)度包裝”已成為垃圾減量的一大源頭障礙。
作為人口高密度、土地資源稀缺的特大型城市，限制商品過(guò)度包裝具有一定的緊迫性，上海對此率先立法。記者注意到，由于用地方性法規的形式來(lái)限制商品過(guò)度包裝、促進(jìn)包裝物減量，沒(méi)有先例可循，因此在本次立法中不追求體例的完整性，而是抓住關(guān)鍵條文，堅持有幾條寫(xiě)幾條；從上海開(kāi)放性、大流通的市場(chǎng)特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)加強對銷(xiāo)售環(huán)節的監管傳導到生產(chǎn)環(huán)節，以產(chǎn)生效用；采取約束性和激勵性相結合的措施及辦法，在全社會(huì )倡導健康環(huán)保的消費理念，促進(jìn)形成良好的社會(huì )風(fēng)尚。
過(guò)度包裝嚴重的企業(yè)還將上媒體“黑名單”。這部法規規定，市質(zhì)監部門(mén)應及時(shí)公開(kāi)對商品包裝的監督檢查結果，對違法情節嚴重的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和涉及的商品通過(guò)媒體予以公布。
對于違反強制性規定進(jìn)行商品包裝的生產(chǎn)者，這部地方性法規明確指出，生產(chǎn)者過(guò)度包裝的，質(zhì)監部門(mén)應責令停止違法行為，限期改正。銷(xiāo)售過(guò)度包裝的，質(zhì)監部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，限期改正；拒不停止銷(xiāo)售的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
記者了解到，目前上海部分大型企業(yè)已積極推行印有綠色環(huán)保包裝標識的商品，加入到限制過(guò)度包裝的陣營(yíng)中。在上海市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的參與和組織下，有一大批企業(yè)參與的自律機制初步得到建立。
過(guò)度包裝帶來(lái)了資源的極大浪費。有資料顯示，我國城市生活垃圾里面有三分之一都是包裝性垃圾，而這些包裝性垃圾中有一半以上都屬于過(guò)度包裝。上海也不例外。市人大常委會(huì )垃圾減量專(zhuān)題調研發(fā)現，全市1000個(gè)小區試點(diǎn)垃圾分類(lèi)末端減量，雖然垃圾總量確實(shí)減少了，但無(wú)法回收的包裝垃圾卻在增長(cháng)，“商品過(guò)度包裝”已成為垃圾減量的一大源頭障礙。
作為人口高密度、土地資源稀缺的特大型城市，限制商品過(guò)度包裝具有一定的緊迫性，上海對此率先立法。記者注意到，由于用地方性法規的形式來(lái)限制商品過(guò)度包裝、促進(jìn)包裝物減量，沒(méi)有先例可循，因此在本次立法中不追求體例的完整性，而是抓住關(guān)鍵條文，堅持有幾條寫(xiě)幾條；從上海開(kāi)放性、大流通的市場(chǎng)特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)加強對銷(xiāo)售環(huán)節的監管傳導到生產(chǎn)環(huán)節，以產(chǎn)生效用；采取約束性和激勵性相結合的措施及辦法，在全社會(huì )倡導健康環(huán)保的消費理念，促進(jìn)形成良好的社會(huì )風(fēng)尚。
過(guò)度包裝嚴重的企業(yè)還將上媒體“黑名單”。這部法規規定，市質(zhì)監部門(mén)應及時(shí)公開(kāi)對商品包裝的監督檢查結果，對違法情節嚴重的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和涉及的商品通過(guò)媒體予以公布。
對于違反強制性規定進(jìn)行商品包裝的生產(chǎn)者，這部地方性法規明確指出，生產(chǎn)者過(guò)度包裝的，質(zhì)監部門(mén)應責令停止違法行為，限期改正。銷(xiāo)售過(guò)度包裝的，質(zhì)監部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，限期改正；拒不停止銷(xiāo)售的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
記者了解到，目前上海部分大型企業(yè)已積極推行印有綠色環(huán)保包裝標識的商品，加入到限制過(guò)度包裝的陣營(yíng)中。在上海市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )的參與和組織下，有一大批企業(yè)參與的自律機制初步得到建立。
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