實(shí)施“營(yíng)改增” 減稅未減負癥結在哪？
2012-08-31 08:29 來(lái)源：中評網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 面對經(jīng)濟下滑的趨勢，國內穩增長(cháng)的根基是否牢靠已經(jīng)是一個(gè)很迫切的問(wèn)題。實(shí)際上無(wú)論貨幣政策上可能的隨時(shí)調整，抑或是地方版“4萬(wàn)億”的悄然啟動(dòng)，都不能輕易令穩增長(cháng)水到渠成。
【CPP114】訊：面對經(jīng)濟下滑的趨勢，國內穩增長(cháng)的根基是否牢靠已經(jīng)是一個(gè)很迫切的問(wèn)題。實(shí)際上無(wú)論貨幣政策上可能的隨時(shí)調整，抑或是地方版“4萬(wàn)億”的悄然啟動(dòng)，都不能輕易令穩增長(cháng)水到渠成。如何實(shí)現穩增長(cháng)，說(shuō)到底最有發(fā)言權的還是企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)的主體。
中華工商時(shí)報發(fā)表評論員趙民望文章稱(chēng)，目前，國內企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境以及正在遭遇的生存壓力，體現了微觀(guān)層面的種種不樂(lè )觀(guān)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，中小微企業(yè)的感受尤為強烈。
在中央出臺的相關(guān)政策中，為了給企業(yè)減輕負擔，已有結構性減稅的具體措施。而國務(wù)院日前決定擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，就是希望通過(guò)“營(yíng)改增”使企業(yè)受益。理論上，企業(yè)從“營(yíng)改增”獲益的首先是服務(wù)業(yè)企業(yè)登記成為一般納稅人后，可以抵扣購買(mǎi)固定資產(chǎn)、貨物和服務(wù)的相關(guān)進(jìn)項。其次是制造業(yè)企業(yè)，貨物批發(fā)和零售企業(yè)能抵扣接受服務(wù)的相關(guān)進(jìn)項。第三是從事跨境服務(wù)的企業(yè)原來(lái)通常會(huì )產(chǎn)生5%的營(yíng)業(yè)稅成本，現在“營(yíng)改增”后可能不會(huì )發(fā)生任何實(shí)際的增值稅成本。
這項稅制改革的試點(diǎn)由此為企業(yè)所期待，試點(diǎn)地區的統計數據也表明，試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人的整體稅負減輕。
文章表示，11月1日起，廣東將正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革。然而，來(lái)自企業(yè)的反映卻是抱怨多多，尤其是小微企業(yè)對此并不看好。政府給小企業(yè)減稅了，為什么還說(shuō)負擔重呢？據報道，減稅是減免個(gè)體的稅收、減免營(yíng)業(yè)額少的小型企業(yè)的稅收，因此在試點(diǎn)過(guò)程中很多個(gè)體都被限期升級為企業(yè)；成為企業(yè)之后，每月除了納稅之外還得上交財務(wù)報表，企業(yè)不得不再請會(huì )計兼職報賬。小企業(yè)的苦日子也就來(lái)了：要“自報”前三年的報表，并且追繳所得稅、城建稅、印花稅、堤圍費、教育附加、租賃發(fā)票，當然還會(huì )追繳社保、三險一金等等。
也就是說(shuō)，減稅了，卻沒(méi)有減負。這才是廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)恐懼的所在。因為，“營(yíng)改增”并沒(méi)有真正降低納稅企業(yè)的稅負。廣東省相關(guān)財政收入數據，攤開(kāi)了這枚硬幣的另一面：企業(yè)的真正負擔來(lái)自于稅外而非稅內。據統計，廣東有10個(gè)市的非稅收入占財政收入高達30%-40%，非稅收入的比例一直呈現上升趨勢。從2009年至2011年，廣東省內公共財政預算收入中，非稅收入占比從14.2%升至17.5%。今年1至7月份，全省地方公共財政預算收入完成3597.01億元，其中非稅收入654.99億元，占比18.2%。而非稅收入總額在征收的前7個(gè)月，就已超過(guò)了2009年全年的征收總額。
文章指出：地方政府非稅收入太多，所占比例過(guò)高，這是一個(gè)非常危險的信號。非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒(méi)收入等。假如非稅收入猛增，意味著(zhù)地方經(jīng)濟困難，稅收不樂(lè )觀(guān)，但為了財政收入增長(cháng)的“面子”，為了保證項目的投資，地方政府就會(huì )不惜設法增加非稅收入；與此對應，企業(yè)的稅外負擔必然被一再加碼。因此，即便國家降低稅率，中小微企業(yè)感受到的仍然是不堪負擔的稅費不分的“稅收”重壓。
文章最后說(shuō)，暨南大學(xué)教授沈肇章就此建議：“營(yíng)改增”等結構性減稅，一定要結合清理整頓非稅收入。而其根本則在于改革中央與地方政府的財權、事權不相匹配的分配關(guān)系，否則地方政府將難以抑制亂收費沖動(dòng)，企業(yè)負擔也難以實(shí)現真正減輕。
中華工商時(shí)報發(fā)表評論員趙民望文章稱(chēng)，目前，國內企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境以及正在遭遇的生存壓力，體現了微觀(guān)層面的種種不樂(lè )觀(guān)。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，中小微企業(yè)的感受尤為強烈。
在中央出臺的相關(guān)政策中，為了給企業(yè)減輕負擔，已有結構性減稅的具體措施。而國務(wù)院日前決定擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，就是希望通過(guò)“營(yíng)改增”使企業(yè)受益。理論上，企業(yè)從“營(yíng)改增”獲益的首先是服務(wù)業(yè)企業(yè)登記成為一般納稅人后，可以抵扣購買(mǎi)固定資產(chǎn)、貨物和服務(wù)的相關(guān)進(jìn)項。其次是制造業(yè)企業(yè)，貨物批發(fā)和零售企業(yè)能抵扣接受服務(wù)的相關(guān)進(jìn)項。第三是從事跨境服務(wù)的企業(yè)原來(lái)通常會(huì )產(chǎn)生5%的營(yíng)業(yè)稅成本，現在“營(yíng)改增”后可能不會(huì )發(fā)生任何實(shí)際的增值稅成本。
這項稅制改革的試點(diǎn)由此為企業(yè)所期待，試點(diǎn)地區的統計數據也表明，試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人的整體稅負減輕。
文章表示，11月1日起，廣東將正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革。然而，來(lái)自企業(yè)的反映卻是抱怨多多，尤其是小微企業(yè)對此并不看好。政府給小企業(yè)減稅了，為什么還說(shuō)負擔重呢？據報道，減稅是減免個(gè)體的稅收、減免營(yíng)業(yè)額少的小型企業(yè)的稅收，因此在試點(diǎn)過(guò)程中很多個(gè)體都被限期升級為企業(yè)；成為企業(yè)之后，每月除了納稅之外還得上交財務(wù)報表，企業(yè)不得不再請會(huì )計兼職報賬。小企業(yè)的苦日子也就來(lái)了：要“自報”前三年的報表，并且追繳所得稅、城建稅、印花稅、堤圍費、教育附加、租賃發(fā)票，當然還會(huì )追繳社保、三險一金等等。
也就是說(shuō)，減稅了，卻沒(méi)有減負。這才是廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)恐懼的所在。因為，“營(yíng)改增”并沒(méi)有真正降低納稅企業(yè)的稅負。廣東省相關(guān)財政收入數據，攤開(kāi)了這枚硬幣的另一面：企業(yè)的真正負擔來(lái)自于稅外而非稅內。據統計，廣東有10個(gè)市的非稅收入占財政收入高達30%-40%，非稅收入的比例一直呈現上升趨勢。從2009年至2011年，廣東省內公共財政預算收入中，非稅收入占比從14.2%升至17.5%。今年1至7月份，全省地方公共財政預算收入完成3597.01億元，其中非稅收入654.99億元，占比18.2%。而非稅收入總額在征收的前7個(gè)月，就已超過(guò)了2009年全年的征收總額。
文章指出：地方政府非稅收入太多，所占比例過(guò)高，這是一個(gè)非常危險的信號。非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費收入、罰沒(méi)收入等。假如非稅收入猛增，意味著(zhù)地方經(jīng)濟困難，稅收不樂(lè )觀(guān)，但為了財政收入增長(cháng)的“面子”，為了保證項目的投資，地方政府就會(huì )不惜設法增加非稅收入；與此對應，企業(yè)的稅外負擔必然被一再加碼。因此，即便國家降低稅率，中小微企業(yè)感受到的仍然是不堪負擔的稅費不分的“稅收”重壓。
文章最后說(shuō)，暨南大學(xué)教授沈肇章就此建議：“營(yíng)改增”等結構性減稅，一定要結合清理整頓非稅收入。而其根本則在于改革中央與地方政府的財權、事權不相匹配的分配關(guān)系，否則地方政府將難以抑制亂收費沖動(dòng)，企業(yè)負擔也難以實(shí)現真正減輕。
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