上海立法限制過(guò)度包裝 違反最高可罰10萬(wàn)
2012-07-24 08:49 來(lái)源：東廣新聞臺 責編：江佳
- 摘要：
- 上海率先探索通過(guò)地方立法，限制商品過(guò)度包裝。昨天，提請本次市人大常委會(huì )審議的《上海市商品包裝物減量若干規定(草案)》明確規定，今后，如果銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的商品存在包裝過(guò)度，將有可能面臨最高10萬(wàn)元的罰款，從嚴管銷(xiāo)售環(huán)節入手，倒逼生產(chǎn)廠(chǎng)家不再對商品過(guò)度包裝。
【CPP114】訊：上海率先探索通過(guò)地方立法，限制商品過(guò)度包裝。昨天，提請本次市人大常委會(huì )審議的《上海市商品包裝物減量若干規定(草案)》明確規定，今后，如果銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的商品存在包裝過(guò)度，將有可能面臨最高10萬(wàn)元的罰款，從嚴管銷(xiāo)售環(huán)節入手，倒逼生產(chǎn)廠(chǎng)家不再對商品過(guò)度包裝。
過(guò)度包裝，源頭在商品生產(chǎn)廠(chǎng)商。為什么不從此入手，反而轉向銷(xiāo)售環(huán)節？市人大城市建設環(huán)境保護委員會(huì )副主任委員陳兆豐說(shuō)，在上海市場(chǎng)上流通的商品，超過(guò)8成都是外地生產(chǎn)，本地法規無(wú)法直接對其產(chǎn)生約束。但從銷(xiāo)售環(huán)節入手，就能把這種約束傳導給這些生產(chǎn)企業(yè)，如果要進(jìn)入上海市場(chǎng)，商品的包裝就必須得符合上海的規范。
【實(shí)況】上海是個(gè)開(kāi)放性的大市場(chǎng)，非本地生產(chǎn)的商品占很大比重，只有通過(guò)對銷(xiāo)售環(huán)節的監管，并向生產(chǎn)環(huán)節傳導，才能起到有效的管控作用。形成對商品包裝的普遍約束。
當然，這樣的約束同樣適用于上海本地的生產(chǎn)企業(yè)。根據規定，銷(xiāo)售者與商品供應方應當明確約定商品包裝必須符合國家強制性規定，如果不符合，銷(xiāo)售者可以按照合同約定拒絕進(jìn)貨。消費者發(fā)現商品包裝違反強制性規定的，可以要求銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，并向質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)舉報。審議中，王観昌委員認為，此處還應該加一句話(huà)，以增加法規的操作性，保護消費者權利。
【實(shí)況】給他這個(gè)權利了，這個(gè)權利怎么落實(shí)呢？后面還應該有句話(huà)，市質(zhì)量監督部門(mén)應該及時(shí)查處，并對舉報者及時(shí)反饋查處結果。這句話(huà)擺上，就能落實(shí)了。
《規定草案》還明確了市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)是主管部門(mén)，全程負責商品包裝物減量的監管工作，避免誰(shuí)都在管，卻誰(shuí)也管不好的分段管理弊端。對于違反規定的銷(xiāo)售者，處以2千到10萬(wàn)元的罰款。張金康委員認為，這樣的規定過(guò)于籠統，要盡快出臺處罰細則。
【實(shí)況】2千到10萬(wàn)差距比較大，如果是單個(gè)商品罰2千，是很高的，但是是一批，比方說(shuō)，五糧液，一車(chē)皮，里頭包裝都過(guò)度的，你也只罰10萬(wàn)塊？如果這樣寫(xiě)的話(huà)，可能會(huì )給今后處罰帶來(lái)被動(dòng)，盡快有一個(gè)細化的東西，會(huì )更好操作。
目前，國家僅對食品、化妝品和月餅出臺了限制過(guò)度包裝的強制性標準，對于其他商品如何界定過(guò)度包裝，還沒(méi)有國家標準，《規定草案》要求，市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)可會(huì )同相關(guān)管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )制定商品包裝的指導性規范。
過(guò)度包裝，源頭在商品生產(chǎn)廠(chǎng)商。為什么不從此入手，反而轉向銷(xiāo)售環(huán)節？市人大城市建設環(huán)境保護委員會(huì )副主任委員陳兆豐說(shuō)，在上海市場(chǎng)上流通的商品，超過(guò)8成都是外地生產(chǎn)，本地法規無(wú)法直接對其產(chǎn)生約束。但從銷(xiāo)售環(huán)節入手，就能把這種約束傳導給這些生產(chǎn)企業(yè)，如果要進(jìn)入上海市場(chǎng)，商品的包裝就必須得符合上海的規范。
【實(shí)況】上海是個(gè)開(kāi)放性的大市場(chǎng)，非本地生產(chǎn)的商品占很大比重，只有通過(guò)對銷(xiāo)售環(huán)節的監管，并向生產(chǎn)環(huán)節傳導，才能起到有效的管控作用。形成對商品包裝的普遍約束。
當然，這樣的約束同樣適用于上海本地的生產(chǎn)企業(yè)。根據規定，銷(xiāo)售者與商品供應方應當明確約定商品包裝必須符合國家強制性規定，如果不符合，銷(xiāo)售者可以按照合同約定拒絕進(jìn)貨。消費者發(fā)現商品包裝違反強制性規定的，可以要求銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，并向質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)舉報。審議中，王観昌委員認為，此處還應該加一句話(huà)，以增加法規的操作性，保護消費者權利。
【實(shí)況】給他這個(gè)權利了，這個(gè)權利怎么落實(shí)呢？后面還應該有句話(huà)，市質(zhì)量監督部門(mén)應該及時(shí)查處，并對舉報者及時(shí)反饋查處結果。這句話(huà)擺上，就能落實(shí)了。
《規定草案》還明確了市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)是主管部門(mén)，全程負責商品包裝物減量的監管工作，避免誰(shuí)都在管，卻誰(shuí)也管不好的分段管理弊端。對于違反規定的銷(xiāo)售者，處以2千到10萬(wàn)元的罰款。張金康委員認為，這樣的規定過(guò)于籠統，要盡快出臺處罰細則。
【實(shí)況】2千到10萬(wàn)差距比較大，如果是單個(gè)商品罰2千，是很高的，但是是一批，比方說(shuō)，五糧液，一車(chē)皮，里頭包裝都過(guò)度的，你也只罰10萬(wàn)塊？如果這樣寫(xiě)的話(huà)，可能會(huì )給今后處罰帶來(lái)被動(dòng)，盡快有一個(gè)細化的東西，會(huì )更好操作。
目前，國家僅對食品、化妝品和月餅出臺了限制過(guò)度包裝的強制性標準，對于其他商品如何界定過(guò)度包裝，還沒(méi)有國家標準，《規定草案》要求，市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)可會(huì )同相關(guān)管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )制定商品包裝的指導性規范。
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