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十部門(mén)發(fā)布意見(jiàn)加大支持發(fā)展高新技術(shù)印刷

2012-06-01 08:56 來(lái)源：政府網(wǎng)站責編：王岑

摘要：: 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力促進(jìn)文化貿易發(fā)展的一系列指示精神，2007年，商務(wù)部會(huì )同中宣部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)共同制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》)，根據《指導目錄》評選并發(fā)布了《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)目錄》)和《國家文化出口重點(diǎn)項目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目目錄》)。

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小C專(zhuān)訪(fǎng)｜正博總經(jīng)理范

小C專(zhuān)訪(fǎng)·煒岡股份董事

　　【CPP114】訊：為深入貫徹落實(shí)黨的十七大以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力促進(jìn)文化貿易發(fā)展的一系列指示精神，2007年，商務(wù)部會(huì )同中宣部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)共同制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》)，根據《指導目錄》評選并發(fā)布了《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)目錄》)和《國家文化出口重點(diǎn)項目目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目目錄》)。各部門(mén)、各地區依據有關(guān)規定在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng )新等方面，對國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目創(chuàng )造條件予以支持，有力地促進(jìn)了我國文化出口。為進(jìn)一步扶優(yōu)扶強，加大對文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的支持力度，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、背景和意義

　　當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際文化市場(chǎng)已成為各國文化競爭和交流的重要渠道，成為提升國家軟實(shí)力的重要平臺。隨著(zhù)我國綜合國力日益增強和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)文化出口發(fā)展迅速，越來(lái)越多的文化企業(yè)進(jìn)入國際文化市場(chǎng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)的貿易逆差初步扭轉，中華文化影響力不斷擴大。但由于我國文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在資本、技術(shù)、市場(chǎng)等方面與西方國家相比還有一定差距。進(jìn)一步加大對文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目的支持力度，有利于率先培育一批中國文化出口品牌企業(yè)和品牌項目，加快提升文化出口企業(yè)的國際競爭力，推動(dòng)我國文化貿易實(shí)現跨越式發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　著(zhù)力培養一批國際文化市場(chǎng)競爭主體，鼓勵、支持和引導各種所有制文化企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚的外向型大型國有文化企業(yè)，使之成為文化出口的主導力量。創(chuàng )造公平的市場(chǎng)環(huán)境和良好的政策、法制環(huán)境，保障符合條件的非公有制文化企業(yè)依法獲得出口經(jīng)營(yíng)資格，從事國家法律法規允許經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，并與國有文化企業(yè)享有同等待遇。

　　三、主要任務(wù)

　　培育文化貿易品牌。深入挖掘和整理民族文化資源，鼓勵文化企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )性產(chǎn)品，加快培育一批具有國際競爭力的文化貿易品牌。

　　加強營(yíng)銷(xiāo)能力建設。積極發(fā)展市場(chǎng)中介營(yíng)銷(xiāo)機構，扶持其開(kāi)展國際市場(chǎng)調研、咨詢(xún)和營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，支持建立中國文化的海外直接營(yíng)銷(xiāo)渠道，減少單個(gè)企業(yè)的對外貿易成本。提高企業(yè)國際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，建立適合企業(yè)特點(diǎn)的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，不斷拓展營(yíng)銷(xiāo)渠道。

　　提升運用現代高新技術(shù)的水平。加強文化領(lǐng)域數字化、網(wǎng)絡(luò )化等技術(shù)的研發(fā)和應用，提高文化企業(yè)的裝備制造技術(shù)水平。加大對與文化出口相關(guān)的共性技術(shù)研發(fā)的扶持，積極開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，加強對國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng )新工作，著(zhù)力發(fā)展文化電子商務(wù)。

　　積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。采用高新技術(shù)和現代生產(chǎn)方式，改造傳統的文化創(chuàng )作和生產(chǎn)方式，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展現代影視內容產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足境外多種媒體、多種終端發(fā)展對我影視數字內容的需求。發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤(pán)復制業(yè)，開(kāi)發(fā)電子娛樂(lè )，創(chuàng )新娛樂(lè )業(yè)態(tài)。

　　四、制定和調整目錄

　　(一)制定和調整《指導目錄》。

　　按照國務(wù)院的要求，商務(wù)部會(huì )同中宣部、外交部、財政部、文化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、廣電總局、新聞出版總署、國務(wù)院新聞辦等部門(mén)共同制定《指導目錄》，并根據國際文化貿易市場(chǎng)的發(fā)展趨勢和需求，以及我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，不定期對《指導目錄》進(jìn)行調整�！吨笇夸洝芬試医y計局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》為基礎和框架，根據各部門(mén)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)入選條目及入選標準予以確定。

　　(二)制定和調整《企業(yè)目錄》和《項目目錄》。

　　按照《指導目錄》確定的標準，各省、區、市和有關(guān)單位向國務(wù)院有關(guān)部門(mén)推薦符合條件的企業(yè)和項目，商務(wù)部會(huì )同中宣部、財政部、文化部、稅務(wù)總局、廣電總局和新聞出版總署組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評選，共同制定《企業(yè)目錄》和《項目目錄》，并根據文化出口情況和市場(chǎng)發(fā)展潛力，每?jì)赡暾{整一次。

　　企業(yè)每年填報一次《文化企業(yè)進(jìn)出口情況申報表》，作為下一年度參加重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目評審的依據。文化出口重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項目的承擔企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)目錄內企業(yè))，須每月填報《文化企業(yè)進(jìn)出口情況申報表》。以上申報工作通過(guò)商務(wù)部“國際服務(wù)貿易統計申報系統”進(jìn)行。

　　五、保障措施

　　(一)加大資金支持力度。

　　財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定財政支持文化出口的政策。通過(guò)貸款貼息、項目補助、獎勵、保費補助等多種方式支持文化出口，支持文化企業(yè)在境外參展、宣傳推廣、培訓研討和境外投標等市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)品的對外翻譯制作和出版活動(dòng)。

　　(二)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

　　貫徹落實(shí)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》(財稅﹝2009﹞31號)規定的支持文化企業(yè)出口的稅收政策。對文化企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的文化項目，進(jìn)口項目自用且國內不能生產(chǎn)的設備和按照合同隨設備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，根據有關(guān)規定免征關(guān)稅。

　　(三)提供金融支持。

　　積極改進(jìn)和完善金融服務(wù)。根據文化企業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構完善信貸管理制度，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強對文化企業(yè)的融資支持。根據實(shí)際需求做好貸款投放，并合理確定貸款期限和貸款利率。加強文化企業(yè)信用增強體系建設。盡快研究建立健全無(wú)形資產(chǎn)(如版權、商標權)價(jià)值評估體系，制定有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評估標準，建立無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評估中介機構和抵(質(zhì))押登記、交易平臺。在有效防范信貸風(fēng)險的基礎上，積極探索股權、債權、倉單、保單、應收賬款、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔保方式，增強文化企業(yè)的融資能力。

　　多方面拓寬文化企業(yè)融資渠道。支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券和中期票據等債務(wù)工具擴大直接融資。支持符合條件的文化企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。鼓勵符合國家規定的相關(guān)金融機構以投資參股等形式支持文化出口。全方位做好對文化企業(yè)擴大出口和發(fā)展境外業(yè)務(wù)的金融咨詢(xún)、金融理財和進(jìn)出口收付匯等貿易融資服務(wù)。