以行政指導促進(jìn)商標印制行業(yè)規范管理
2012-05-25 10:30 來(lái)源：中國工商報 責編：王岑
- 摘要：
- 上海市工商局松江分局倉橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業(yè)有限公司負責人送來(lái)的“高效規范辦實(shí)事，熱情貼心為企業(yè)”的錦旗十分醒目。前來(lái)辦事的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紛紛贊揚工商所不搞花架子，為企業(yè)辦實(shí)事的好作風(fēng)。
【CPP114】訊：上海市工商局松江分局倉橋工商所辦事大廳近日十分熱鬧，永豐余紙業(yè)有限公司負責人送來(lái)的“高效規范辦實(shí)事，熱情貼心為企業(yè)”的錦旗十分醒目。前來(lái)辦事的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)紛紛贊揚工商所不搞花架子，為企業(yè)辦實(shí)事的好作風(fēng)。
前一陣子，該所干部發(fā)現永豐余紙業(yè)有限公司在印制行為上出現問(wèn)題時(shí)，立即填發(fā)提示書(shū)告知，讓企業(yè)在第一時(shí)間內糾正了違規行為。該企業(yè)為表示謝意，送上了一面錦旗。
近年來(lái)，該所在商標印制領(lǐng)域監管中改變思路，堅持打擊查處與預防規范相結合，大力推行行政指導柔性執法模式，變單純的嚴管重罰、以罰代管為溫情執法、柔性執法，從源頭上有效遏制商標侵權行為的發(fā)生。
底數全面摸清后，建立健全制度并執行到位，強化監管，是該所的做法之一。倉橋工商所以網(wǎng)格化監管為平臺，在責任區監管的基礎上再劃分商標印制行業(yè)監管網(wǎng)格，將監管任務(wù)分解到監管組，落實(shí)到責任區干部，做到區域有監管組，每人有責任企業(yè)，每個(gè)企業(yè)有責任人，層層落實(shí)責任。
責任區干部在提升監管效能中，采取定期巡查、隨時(shí)暗訪(fǎng)、及時(shí)聯(lián)絡(luò )全所干部進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查等多種方式，轄區印制企業(yè)始終處于掌控狀態(tài)，既防止了無(wú)證照印刷企業(yè)的出現，又確保了各個(gè)印制單位主體資格的合法性。工商干部一次次檢查，既讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感受到工商機關(guān)執法的嚴肅性，也感動(dòng)感染了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，自覺(jué)遵守企業(yè)印制的法律、法規。
出重拳與發(fā)預警相結合，以源頭規范管理為切入點(diǎn)，不讓任何違法行為蒙混過(guò)關(guān)，是該所的做法之二。該所在強化監管中，以重大案件為切入點(diǎn)，對印制地點(diǎn)隱蔽、印制環(huán)節多、位于城鄉接合部和偏遠地區的印制企業(yè)以及以往檢查中存在違法行為的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，不放過(guò)任何一個(gè)案件線(xiàn)索。某印制企業(yè)在商標印制委托人未提供營(yíng)業(yè)證明文件和商標注冊證的情況下，擅自承接并印制完成注冊商標標志。該行為被工商干部當場(chǎng)發(fā)現，經(jīng)營(yíng)者強詞奪理，有著(zhù)豐富經(jīng)驗的工商干部立即上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)上比對，當場(chǎng)證明這些商標標志有問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者心服口服。
當然，該所更多的是通過(guò)建立違法行為易發(fā)生環(huán)節的預警機制，遏制違法行為的發(fā)生。針對易發(fā)多發(fā)問(wèn)題及潛在風(fēng)險，在印制企業(yè)籌備開(kāi)業(yè)階段，工商干部就給予善意提醒、鄭重告誡，實(shí)施“源頭”預警;工商干部在市場(chǎng)巡查中，及時(shí)從不正常的市場(chǎng)“需求”中發(fā)現違法苗頭、現象，告誡、警示印制企業(yè)加強防范或立即糾正違法行為。實(shí)施預警制度后，轄區“僥幸式”、“跟風(fēng)式”違法印制現象大為減少。
以行政指導為抓手，構建長(cháng)效管理機制，是該所正在努力探索的新做法。該所積極轉變傳統工作方法，做到從查處案件向規范、指導轉變，從事后查處為主向事前防范為主轉變，從個(gè)案查處向行業(yè)整體規范轉變。該所每年定期舉辦商標印制管理培訓會(huì )，零距離為企業(yè)提供服務(wù)。今年4月，該所舉辦有轄區23家印制企業(yè)參加的培訓會(huì )。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，每次參加培訓都長(cháng)知識，過(guò)去就是因為沒(méi)有參加過(guò)類(lèi)似的培訓，把一些習以為常的錯誤做法當成是對的，甚至還以為是工商機關(guān)故意找茬兒。
倉橋工商所從規范辦案程序、注重社會(huì )效果角度出發(fā)，將行政指導貫穿執法監管工作的全過(guò)程，即堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范。今年3月，倉橋工商所開(kāi)展商標印制單位大走訪(fǎng)活動(dòng)，上門(mén)回訪(fǎng)企業(yè)整改情況，指導企業(yè)規范行為，幫助企業(yè)發(fā)現印刷合同細節上存在的問(wèn)題。通過(guò)查處、指導、回訪(fǎng)三步走方式，使轄區23家印制企業(yè)遵守法律、法規意識明顯增強。
前一陣子，該所干部發(fā)現永豐余紙業(yè)有限公司在印制行為上出現問(wèn)題時(shí)，立即填發(fā)提示書(shū)告知，讓企業(yè)在第一時(shí)間內糾正了違規行為。該企業(yè)為表示謝意，送上了一面錦旗。
近年來(lái)，該所在商標印制領(lǐng)域監管中改變思路，堅持打擊查處與預防規范相結合，大力推行行政指導柔性執法模式，變單純的嚴管重罰、以罰代管為溫情執法、柔性執法，從源頭上有效遏制商標侵權行為的發(fā)生。
底數全面摸清后，建立健全制度并執行到位，強化監管，是該所的做法之一。倉橋工商所以網(wǎng)格化監管為平臺，在責任區監管的基礎上再劃分商標印制行業(yè)監管網(wǎng)格，將監管任務(wù)分解到監管組，落實(shí)到責任區干部，做到區域有監管組，每人有責任企業(yè)，每個(gè)企業(yè)有責任人，層層落實(shí)責任。
責任區干部在提升監管效能中，采取定期巡查、隨時(shí)暗訪(fǎng)、及時(shí)聯(lián)絡(luò )全所干部進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查等多種方式，轄區印制企業(yè)始終處于掌控狀態(tài)，既防止了無(wú)證照印刷企業(yè)的出現，又確保了各個(gè)印制單位主體資格的合法性。工商干部一次次檢查，既讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感受到工商機關(guān)執法的嚴肅性，也感動(dòng)感染了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，自覺(jué)遵守企業(yè)印制的法律、法規。
出重拳與發(fā)預警相結合，以源頭規范管理為切入點(diǎn)，不讓任何違法行為蒙混過(guò)關(guān)，是該所的做法之二。該所在強化監管中，以重大案件為切入點(diǎn)，對印制地點(diǎn)隱蔽、印制環(huán)節多、位于城鄉接合部和偏遠地區的印制企業(yè)以及以往檢查中存在違法行為的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查，不放過(guò)任何一個(gè)案件線(xiàn)索。某印制企業(yè)在商標印制委托人未提供營(yíng)業(yè)證明文件和商標注冊證的情況下，擅自承接并印制完成注冊商標標志。該行為被工商干部當場(chǎng)發(fā)現，經(jīng)營(yíng)者強詞奪理，有著(zhù)豐富經(jīng)驗的工商干部立即上網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)上比對，當場(chǎng)證明這些商標標志有問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者心服口服。
當然，該所更多的是通過(guò)建立違法行為易發(fā)生環(huán)節的預警機制，遏制違法行為的發(fā)生。針對易發(fā)多發(fā)問(wèn)題及潛在風(fēng)險，在印制企業(yè)籌備開(kāi)業(yè)階段，工商干部就給予善意提醒、鄭重告誡，實(shí)施“源頭”預警;工商干部在市場(chǎng)巡查中，及時(shí)從不正常的市場(chǎng)“需求”中發(fā)現違法苗頭、現象，告誡、警示印制企業(yè)加強防范或立即糾正違法行為。實(shí)施預警制度后，轄區“僥幸式”、“跟風(fēng)式”違法印制現象大為減少。
以行政指導為抓手，構建長(cháng)效管理機制，是該所正在努力探索的新做法。該所積極轉變傳統工作方法，做到從查處案件向規范、指導轉變，從事后查處為主向事前防范為主轉變，從個(gè)案查處向行業(yè)整體規范轉變。該所每年定期舉辦商標印制管理培訓會(huì )，零距離為企業(yè)提供服務(wù)。今年4月，該所舉辦有轄區23家印制企業(yè)參加的培訓會(huì )。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，每次參加培訓都長(cháng)知識，過(guò)去就是因為沒(méi)有參加過(guò)類(lèi)似的培訓，把一些習以為常的錯誤做法當成是對的，甚至還以為是工商機關(guān)故意找茬兒。
倉橋工商所從規范辦案程序、注重社會(huì )效果角度出發(fā)，將行政指導貫穿執法監管工作的全過(guò)程，即堅持事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范。今年3月，倉橋工商所開(kāi)展商標印制單位大走訪(fǎng)活動(dòng)，上門(mén)回訪(fǎng)企業(yè)整改情況，指導企業(yè)規范行為，幫助企業(yè)發(fā)現印刷合同細節上存在的問(wèn)題。通過(guò)查處、指導、回訪(fǎng)三步走方式，使轄區23家印制企業(yè)遵守法律、法規意識明顯增強。
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