我國印刷業(yè)環(huán)�，F狀及發(fā)展趨勢研究分析
2012-04-17 10:42 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 責編：王岑
- 摘要：
- 和諧印刷是實(shí)現印刷業(yè)可持續發(fā)展的終極目標，其內涵應是，以人為本，實(shí)現資源節約、環(huán)境友好、結構優(yōu)化、發(fā)展協(xié)調。環(huán)境問(wèn)題的解決，最終目標是實(shí)現 以人為本，滿(mǎn)足民眾基本生存權、發(fā)展權的需求。
【CPP114】訊：一、中國的環(huán)境立法
環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，正在威脅人類(lèi)的生存空間和文明的延續。隨著(zhù)人口持續增長(cháng)、經(jīng)濟總量增加、消費水平提高，資源短缺、氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地退化、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。各國都面臨著(zhù)可持續發(fā)展的嚴重挑戰。
中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀70年代末期以來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題在中國集中出現，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問(wèn)題。中國政府和人民對此高度重視，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律體系。中國憲法明確規定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”。中國刑法對破壞環(huán)境資源罪也有專(zhuān)門(mén)規定。到目前為止，中國的立法機構制定了環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價(jià)法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、大氣污染防治法等環(huán)境保護法律9部，自然資源保護法律15部。中國還參加或締結了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》、《生物多樣性公約》等50多項涉及環(huán)境與資源保護的國際公約和條約，并積極履行這些公約和條約規定的義務(wù)。國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和地方人大與政府也相應制定了大量有關(guān)環(huán)境的行政法規、部門(mén)規章和地方性法規及地方政府規章。
可以說(shuō)，中國在環(huán)境保護方面已經(jīng)初步形成了比較完整的環(huán)境保護法律框架，做到了有法可依，有章可循。此外，中國已建立了包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放(控制)標準、環(huán)境標準樣品等在內的國家和地方環(huán)境保護標準體系，并對環(huán)境保護
行政執法責任制度和問(wèn)責制度進(jìn)行了完善和修訂。根據當前和今后相當長(cháng)時(shí)期內中國的環(huán)境形勢與目標，保障人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量、維護國家環(huán)境安全、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立“資源節約 型”、“環(huán)境友好型”社會(huì )，已經(jīng)成為中國環(huán)境立法的幾個(gè)基本方向和任務(wù)。
在這里，需要特別指出的是，工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護工作的重點(diǎn)。因此，除了環(huán)境立法，中國在出臺產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策時(shí)也對環(huán)保問(wèn)題給予了高度重 視，如發(fā)布產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、制定行業(yè)準入條件、對企業(yè)節能環(huán)保項目給予稅收減免優(yōu)惠政策等。2007年6月，中國政府專(zhuān)門(mén)成立了由國務(wù)院總理溫家寶 擔任組長(cháng)的國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組，分別出臺了《中國應對氣候變化國家方案》和《節能減排綜合性工作方案》，堅決扭轉一些地方單純追求 GDP增長(cháng),而不顧環(huán)境保護的做法。中國政府正組織和協(xié)調各方面力量，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，切實(shí)履行國際承諾，確�？沙掷m發(fā)展。
二、中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況和對策
中國改革開(kāi)放30年來(lái)，印刷業(yè)受益于國民經(jīng)濟的快速增長(cháng)，取得了較快的發(fā)展，在上世紀末完成了印刷技術(shù)的第二次革命，淘汰了鉛排、鉛印工藝，實(shí)現了出版物的照排膠印，廣大從業(yè)人員徹底遠離了鉛污染的作業(yè)環(huán)境。
由于眾多印刷企業(yè)仍沿用著(zhù)傳統印刷工藝，在有些生產(chǎn)環(huán)節仍存在一些諸如有機溶劑揮發(fā)、廢水排放等造成的環(huán)境問(wèn)題。為制止低水平重復建設，防止環(huán)境污 染，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品的升級換代，中國印刷業(yè)在政府部門(mén)的指導和相關(guān)工業(yè)部門(mén)的配合下，采取了許多積極的措施。這些措 施包括：按照政府部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控規劃，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構;嚴格實(shí)施對新上項目的環(huán)保評估，提高了新建企業(yè)準入的門(mén)檻;淘汰生產(chǎn)方式落后、污染環(huán) 境嚴重、能耗高的印刷生產(chǎn)能力，促進(jìn)印刷技術(shù)上水平、產(chǎn)品質(zhì)量上檔次、經(jīng)濟效益上臺階;依靠引進(jìn)、消化和自主創(chuàng )新相結合的方式普及推廣了一批國家重點(diǎn)鼓勵 發(fā)展的新產(chǎn)品和新技術(shù)，從根本上減少傳統印刷方式對環(huán)境造成的危害。前不久北京就有一家包裝印刷企業(yè)成為奧運百年歷史上，第一個(gè)利用先進(jìn)環(huán)保印刷技術(shù)為奧 運提供綠色服務(wù)的北京2008年奧運會(huì )印刷服務(wù)供應商。在行業(yè)中推行油墨和包裝印刷環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)標準，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識，推動(dòng)印刷企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
在政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的共同努力下，近幾年中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況有了一定程度的改善。主要表現在：越來(lái)越多技術(shù)落伍、管理不善、污染環(huán)境的小型印刷 企業(yè)被淘汰，一批具有相當規模和清潔生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)開(kāi)始涌現，產(chǎn)業(yè)集中度穩步提高，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強;應用信息技術(shù)改造傳統印刷業(yè)的步伐加 速，符合節能環(huán)保要求的新型原輔材料開(kāi)始在印刷業(yè)內推廣應用;國家加強了對包裝物及其回收利用的管理，努力實(shí)現廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，使商品過(guò) 度包裝在一定程度上受到遏制。2007年下半年，國家加大了宏觀(guān)調控力度，相繼出臺了一系列節能減排和淘汰落后產(chǎn)能的政策。在此背景下，圍繞節省成本和工 序、降低能耗、開(kāi)發(fā)增值服務(wù)和實(shí)現環(huán)保的“綠色革命”，已在中國印刷業(yè)展開(kāi)。
當前，中國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，必然會(huì )出現經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護的矛盾問(wèn)題。從宏觀(guān)上看，中國印刷業(yè)面臨的環(huán)保問(wèn)題主要包括：
環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)全球性的問(wèn)題，正在威脅人類(lèi)的生存空間和文明的延續。隨著(zhù)人口持續增長(cháng)、經(jīng)濟總量增加、消費水平提高，資源短缺、氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、土地退化、環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出。各國都面臨著(zhù)可持續發(fā)展的嚴重挑戰。
中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。20世紀70年代末期以來(lái)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題在中國集中出現，逐漸成為中國發(fā)展中的重大問(wèn)題。中國政府和人民對此高度重視，目前已經(jīng)形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境法律體系。中國憲法明確規定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”。中國刑法對破壞環(huán)境資源罪也有專(zhuān)門(mén)規定。到目前為止，中國的立法機構制定了環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價(jià)法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、大氣污染防治法等環(huán)境保護法律9部，自然資源保護法律15部。中國還參加或締結了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》、《生物多樣性公約》等50多項涉及環(huán)境與資源保護的國際公約和條約，并積極履行這些公約和條約規定的義務(wù)。國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和地方人大與政府也相應制定了大量有關(guān)環(huán)境的行政法規、部門(mén)規章和地方性法規及地方政府規章。
可以說(shuō)，中國在環(huán)境保護方面已經(jīng)初步形成了比較完整的環(huán)境保護法律框架，做到了有法可依，有章可循。此外，中國已建立了包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放(控制)標準、環(huán)境標準樣品等在內的國家和地方環(huán)境保護標準體系，并對環(huán)境保護
行政執法責任制度和問(wèn)責制度進(jìn)行了完善和修訂。根據當前和今后相當長(cháng)時(shí)期內中國的環(huán)境形勢與目標，保障人民身體健康、提高人民生活質(zhì)量、維護國家環(huán)境安全、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立“資源節約 型”、“環(huán)境友好型”社會(huì )，已經(jīng)成為中國環(huán)境立法的幾個(gè)基本方向和任務(wù)。
在這里，需要特別指出的是，工業(yè)污染防治是中國環(huán)境保護工作的重點(diǎn)。因此，除了環(huán)境立法，中國在出臺產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策時(shí)也對環(huán)保問(wèn)題給予了高度重 視，如發(fā)布產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、制定行業(yè)準入條件、對企業(yè)節能環(huán)保項目給予稅收減免優(yōu)惠政策等。2007年6月，中國政府專(zhuān)門(mén)成立了由國務(wù)院總理溫家寶 擔任組長(cháng)的國家應對氣候變化及節能減排工作領(lǐng)導小組，分別出臺了《中國應對氣候變化國家方案》和《節能減排綜合性工作方案》，堅決扭轉一些地方單純追求 GDP增長(cháng),而不顧環(huán)境保護的做法。中國政府正組織和協(xié)調各方面力量，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，切實(shí)履行國際承諾，確�？沙掷m發(fā)展。
二、中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況和對策
中國改革開(kāi)放30年來(lái)，印刷業(yè)受益于國民經(jīng)濟的快速增長(cháng)，取得了較快的發(fā)展，在上世紀末完成了印刷技術(shù)的第二次革命，淘汰了鉛排、鉛印工藝，實(shí)現了出版物的照排膠印，廣大從業(yè)人員徹底遠離了鉛污染的作業(yè)環(huán)境。
由于眾多印刷企業(yè)仍沿用著(zhù)傳統印刷工藝，在有些生產(chǎn)環(huán)節仍存在一些諸如有機溶劑揮發(fā)、廢水排放等造成的環(huán)境問(wèn)題。為制止低水平重復建設，防止環(huán)境污 染，加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品的升級換代，中國印刷業(yè)在政府部門(mén)的指導和相關(guān)工業(yè)部門(mén)的配合下，采取了許多積極的措施。這些措 施包括：按照政府部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控規劃，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構;嚴格實(shí)施對新上項目的環(huán)保評估，提高了新建企業(yè)準入的門(mén)檻;淘汰生產(chǎn)方式落后、污染環(huán) 境嚴重、能耗高的印刷生產(chǎn)能力，促進(jìn)印刷技術(shù)上水平、產(chǎn)品質(zhì)量上檔次、經(jīng)濟效益上臺階;依靠引進(jìn)、消化和自主創(chuàng )新相結合的方式普及推廣了一批國家重點(diǎn)鼓勵 發(fā)展的新產(chǎn)品和新技術(shù)，從根本上減少傳統印刷方式對環(huán)境造成的危害。前不久北京就有一家包裝印刷企業(yè)成為奧運百年歷史上，第一個(gè)利用先進(jìn)環(huán)保印刷技術(shù)為奧 運提供綠色服務(wù)的北京2008年奧運會(huì )印刷服務(wù)供應商。在行業(yè)中推行油墨和包裝印刷環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)標準，在企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識，推動(dòng)印刷企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，增強企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
在政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的共同努力下，近幾年中國印刷業(yè)的環(huán)保狀況有了一定程度的改善。主要表現在：越來(lái)越多技術(shù)落伍、管理不善、污染環(huán)境的小型印刷 企業(yè)被淘汰，一批具有相當規模和清潔生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)開(kāi)始涌現，產(chǎn)業(yè)集中度穩步提高，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強;應用信息技術(shù)改造傳統印刷業(yè)的步伐加 速，符合節能環(huán)保要求的新型原輔材料開(kāi)始在印刷業(yè)內推廣應用;國家加強了對包裝物及其回收利用的管理，努力實(shí)現廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化，使商品過(guò) 度包裝在一定程度上受到遏制。2007年下半年，國家加大了宏觀(guān)調控力度，相繼出臺了一系列節能減排和淘汰落后產(chǎn)能的政策。在此背景下，圍繞節省成本和工 序、降低能耗、開(kāi)發(fā)增值服務(wù)和實(shí)現環(huán)保的“綠色革命”，已在中國印刷業(yè)展開(kāi)。
當前，中國正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，必然會(huì )出現經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護的矛盾問(wèn)題。從宏觀(guān)上看，中國印刷業(yè)面臨的環(huán)保問(wèn)題主要包括：
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