邯鄲“兩高”產(chǎn)業(yè)大洗牌
2012-03-20 15:52 來(lái)源：中國環(huán)境報 責編：陳培
- 摘要：
- 河北省邯鄲市為扎實(shí)做好污染減排工作，在抓好污染治理工程建設的基礎上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，不僅為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量，而且促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。
【CPP114】訊：河北省邯鄲市為扎實(shí)做好污染減排工作，在抓好污染治理工程建設的基礎上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能，不僅為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量，而且促進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。
邯鄲市是一個(gè)資源型的老工業(yè)城市，以鋼鐵、焦化、水泥、電力等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)境污染較為嚴重。為從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，邯鄲市委、市政府高度重視，不斷加大污染治理力度和投入，并取得了一定成效。
實(shí)施“雷霆行動(dòng)”，淘汰落后產(chǎn)能
調整產(chǎn)業(yè)結構是實(shí)現節能減排和促進(jìn)發(fā)展方式轉變的重要途徑，邯鄲市通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促使高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺。
為淘汰落后產(chǎn)能，邯鄲市連續兩年組織開(kāi)展了節能減排“雷霆行動(dòng)”，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的98家焦炭、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能1524.8萬(wàn)噸，其中，焦炭產(chǎn)能345萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能488萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能679萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能12.7萬(wàn)噸。2009年5月，邯鋼一次淘汰了4座300立方米以上的高爐，一次性淘汰落后煉鐵產(chǎn)能170多萬(wàn)噸，相當于直接淘汰了一個(gè)中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，每年可減少二氧化硫排放量538噸、煙(粉)塵排放量4287噸。峰峰礦區先后依法關(guān)停54座焦爐和8座煉鐵高爐，淘汰5條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰落后焦化產(chǎn)能450萬(wàn)噸。
邯鄲市為嚴格控制新上“兩高一資”項目，對不符合環(huán)保準入條件和污染嚴重的項目一律不予環(huán)評審批。積極開(kāi)展規劃環(huán)評工作，2009年已有7個(gè)縣(市、區)或工業(yè)園區、工業(yè)聚集區規劃環(huán)評通過(guò)省、市審查，15個(gè)正在開(kāi)展規劃環(huán)評工作，力爭從決策源頭上預防環(huán)境污染的發(fā)生。
實(shí)行“一次性死亡”制度，造紙行業(yè)逐步退出
據介紹，2005年，邯鄲市造紙行業(yè)年產(chǎn)值僅占全市總產(chǎn)值的0.56%，而造紙行業(yè)年廢水排放量位居工業(yè)廢水排放量第二位，化學(xué)需氧量年排放量占工業(yè)化學(xué)需氧量年排放總量的51%，造紙行業(yè)在邯鄲市屬于典型的高耗水、重污染行業(yè)。
為進(jìn)一步推進(jìn)造紙行業(yè)結構調整和污染減排工作，從源頭解決水環(huán)境污染問(wèn)題，2007年邯鄲市政府根據國家和河北省政府有關(guān)要求，制定了《邯鄲市關(guān)閉淘汰規模以下造紙企業(yè)的通知》，對年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下(含3.4萬(wàn)噸)以麥草、稻草、棉稈為原料的化學(xué)制漿、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)予以關(guān)閉。組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對全市生料造紙企業(yè)的生產(chǎn)規模進(jìn)行了核定。對永年縣意達造紙廠(chǎng)、臨漳縣宏豐造紙廠(chǎng)等12家生產(chǎn)規模在3.4萬(wàn)噸/年以下的生料造紙企業(yè)依法予以關(guān)停，對其斷水斷電，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照，拆除和就地銷(xiāo)毀生產(chǎn)設備，消除污染轉移隱患，做到徹底淘汰。
對保留下的6家生產(chǎn)規模在3.4萬(wàn)噸/年以上生料造紙企業(yè)進(jìn)行嚴格管理，上馬堿回收裝置，做到穩定達標排放，并規范排污口，安裝廢水在線(xiàn)監測裝置，與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。為加強監管，邯鄲市環(huán)保部門(mén)提出嚴于國家要求的標準，實(shí)行了一次超標排放污染物即進(jìn)行關(guān)閉的“一次性死亡”制度，發(fā)現企業(yè)超標排放或偷開(kāi)偷排，就實(shí)行“整體死亡”制度。
據介紹，永年縣新興、中興兩家造紙廠(chǎng)是保留下來(lái)的生產(chǎn)規模在3.4萬(wàn)噸/年以上的生料造紙企業(yè)，但這兩家造紙企業(yè)2008年因超標排放被執行“一次性死亡”制度，現在兩家造紙廠(chǎng)已徹底關(guān)停。
化工區搬遷，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
邯鄲市化工區位于市西北郊，化工區內企業(yè)始建于上世紀50年代末60年代初，現有化工企業(yè)30多家。隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，化工區周?chē)用裨絹?lái)越多，而區內企業(yè)工藝落后，設備陳舊，跑、冒、滴、漏及揮發(fā)現象比較嚴重，影響了居民的生產(chǎn)、生活，環(huán)境污染糾紛多發(fā)。
為徹底解決化工區污染問(wèn)題，邯鄲市謀劃實(shí)施了化工區整體搬遷。同時(shí)，邯鄲市利用化工區搬遷改造機遇，整合資源，淘汰一批落后產(chǎn)能，改造提升一批設備，新上一批環(huán)保設施，積極發(fā)展有機化工原料及精細化工產(chǎn)品，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，降低環(huán)境安全隱患。
據邯鄲市環(huán)保局局長(cháng)劉景平介紹，在化工區搬遷過(guò)程中，遵循搬遷與產(chǎn)品結構調整優(yōu)化升級相結合、有利于環(huán)境質(zhì)量持續改善的原則，搬遷企業(yè)不搞原版復制，而是在現有基礎上加大技術(shù)改造力度，無(wú)論現有化工企業(yè)搬遷改造還是新建化工企業(yè)，都必須把環(huán)境保護放在重要位置，搬遷不能造成污染異地轉移，而應通過(guò)搬遷實(shí)現清潔生產(chǎn)工藝的改造、產(chǎn)品結構的優(yōu)化調整和控制手段的提高。
目前，邯鄲市新化工區已落戶(hù)到館陶縣西部，通過(guò)了規劃環(huán)評，有多家企業(yè)已進(jìn)入新化工區。老化工區33家搬遷企業(yè)已完成前期準備工作，正在組織實(shí)施，計劃在今年年底前全部完成搬遷工作。
邯鄲市是一個(gè)資源型的老工業(yè)城市，以鋼鐵、焦化、水泥、電力等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)為主，環(huán)境污染較為嚴重。為從根本上改善環(huán)境質(zhì)量，邯鄲市委、市政府高度重視，不斷加大污染治理力度和投入，并取得了一定成效。
實(shí)施“雷霆行動(dòng)”，淘汰落后產(chǎn)能
調整產(chǎn)業(yè)結構是實(shí)現節能減排和促進(jìn)發(fā)展方式轉變的重要途徑，邯鄲市通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促使高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺。
為淘汰落后產(chǎn)能，邯鄲市連續兩年組織開(kāi)展了節能減排“雷霆行動(dòng)”，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的98家焦炭、鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能1524.8萬(wàn)噸，其中，焦炭產(chǎn)能345萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能488萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能679萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能12.7萬(wàn)噸。2009年5月，邯鋼一次淘汰了4座300立方米以上的高爐，一次性淘汰落后煉鐵產(chǎn)能170多萬(wàn)噸，相當于直接淘汰了一個(gè)中小型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，每年可減少二氧化硫排放量538噸、煙(粉)塵排放量4287噸。峰峰礦區先后依法關(guān)停54座焦爐和8座煉鐵高爐，淘汰5條水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)，淘汰落后焦化產(chǎn)能450萬(wàn)噸。
邯鄲市為嚴格控制新上“兩高一資”項目，對不符合環(huán)保準入條件和污染嚴重的項目一律不予環(huán)評審批。積極開(kāi)展規劃環(huán)評工作，2009年已有7個(gè)縣(市、區)或工業(yè)園區、工業(yè)聚集區規劃環(huán)評通過(guò)省、市審查，15個(gè)正在開(kāi)展規劃環(huán)評工作，力爭從決策源頭上預防環(huán)境污染的發(fā)生。
實(shí)行“一次性死亡”制度，造紙行業(yè)逐步退出
據介紹，2005年，邯鄲市造紙行業(yè)年產(chǎn)值僅占全市總產(chǎn)值的0.56%，而造紙行業(yè)年廢水排放量位居工業(yè)廢水排放量第二位，化學(xué)需氧量年排放量占工業(yè)化學(xué)需氧量年排放總量的51%，造紙行業(yè)在邯鄲市屬于典型的高耗水、重污染行業(yè)。
為進(jìn)一步推進(jìn)造紙行業(yè)結構調整和污染減排工作，從源頭解決水環(huán)境污染問(wèn)題，2007年邯鄲市政府根據國家和河北省政府有關(guān)要求，制定了《邯鄲市關(guān)閉淘汰規模以下造紙企業(yè)的通知》，對年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下(含3.4萬(wàn)噸)以麥草、稻草、棉稈為原料的化學(xué)制漿、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)予以關(guān)閉。組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對全市生料造紙企業(yè)的生產(chǎn)規模進(jìn)行了核定。對永年縣意達造紙廠(chǎng)、臨漳縣宏豐造紙廠(chǎng)等12家生產(chǎn)規模在3.4萬(wàn)噸/年以下的生料造紙企業(yè)依法予以關(guān)停，對其斷水斷電，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照，拆除和就地銷(xiāo)毀生產(chǎn)設備，消除污染轉移隱患，做到徹底淘汰。
對保留下的6家生產(chǎn)規模在3.4萬(wàn)噸/年以上生料造紙企業(yè)進(jìn)行嚴格管理，上馬堿回收裝置，做到穩定達標排放，并規范排污口，安裝廢水在線(xiàn)監測裝置，與省、市環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。為加強監管，邯鄲市環(huán)保部門(mén)提出嚴于國家要求的標準，實(shí)行了一次超標排放污染物即進(jìn)行關(guān)閉的“一次性死亡”制度，發(fā)現企業(yè)超標排放或偷開(kāi)偷排，就實(shí)行“整體死亡”制度。
據介紹，永年縣新興、中興兩家造紙廠(chǎng)是保留下來(lái)的生產(chǎn)規模在3.4萬(wàn)噸/年以上的生料造紙企業(yè)，但這兩家造紙企業(yè)2008年因超標排放被執行“一次性死亡”制度，現在兩家造紙廠(chǎng)已徹底關(guān)停。
化工區搬遷，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
邯鄲市化工區位于市西北郊，化工區內企業(yè)始建于上世紀50年代末60年代初，現有化工企業(yè)30多家。隨著(zhù)城市的不斷發(fā)展，化工區周?chē)用裨絹?lái)越多，而區內企業(yè)工藝落后，設備陳舊，跑、冒、滴、漏及揮發(fā)現象比較嚴重，影響了居民的生產(chǎn)、生活，環(huán)境污染糾紛多發(fā)。
為徹底解決化工區污染問(wèn)題，邯鄲市謀劃實(shí)施了化工區整體搬遷。同時(shí)，邯鄲市利用化工區搬遷改造機遇，整合資源，淘汰一批落后產(chǎn)能，改造提升一批設備，新上一批環(huán)保設施，積極發(fā)展有機化工原料及精細化工產(chǎn)品，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，降低環(huán)境安全隱患。
據邯鄲市環(huán)保局局長(cháng)劉景平介紹，在化工區搬遷過(guò)程中，遵循搬遷與產(chǎn)品結構調整優(yōu)化升級相結合、有利于環(huán)境質(zhì)量持續改善的原則，搬遷企業(yè)不搞原版復制，而是在現有基礎上加大技術(shù)改造力度，無(wú)論現有化工企業(yè)搬遷改造還是新建化工企業(yè)，都必須把環(huán)境保護放在重要位置，搬遷不能造成污染異地轉移，而應通過(guò)搬遷實(shí)現清潔生產(chǎn)工藝的改造、產(chǎn)品結構的優(yōu)化調整和控制手段的提高。
目前，邯鄲市新化工區已落戶(hù)到館陶縣西部，通過(guò)了規劃環(huán)評，有多家企業(yè)已進(jìn)入新化工區。老化工區33家搬遷企業(yè)已完成前期準備工作，正在組織實(shí)施，計劃在今年年底前全部完成搬遷工作。
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