2007年度報刊發(fā)行征訂在即，為鞏固規范報刊發(fā)行秩序工作成果，維護良好的報刊發(fā)行市場(chǎng)環(huán)境，近日，中宣部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署、國家郵政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于采取切實(shí)措施規范報刊發(fā)行秩序的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），再次對規范報刊發(fā)行秩序工作提出意見(jiàn)。

　　《通知》明確提出，各地區各部門(mén)要在報刊零售價(jià)格、發(fā)行促銷(xiāo)、廣告經(jīng)營(yíng)等方面切實(shí)采取措施，一是新聞出版行政部門(mén)要加強對報刊出版發(fā)行活動(dòng)的管理，要求報紙出版單位按照《報紙出版管理規定》確定報紙出版價(jià)格。根據我國目前報業(yè)市場(chǎng)情況，暫不辦免費報紙。要求期刊出版單位按照《期刊出版管理規定》的要求和版權頁(yè)標注的出版日期出版期刊，嚴禁提前出版。二是各地宣傳、糾風(fēng)、新聞出版部門(mén)要會(huì )同行業(yè)協(xié)會(huì )，根據當地經(jīng)濟發(fā)展和人民生活消費水平的實(shí)際情況，組織所在地的都市類(lèi)報紙采取同城議價(jià)、同行協(xié)商的形式，按照報紙印張核算報紙最低價(jià)格，也可根據報紙直接成本的適當比例確定報紙的最低價(jià)格，并督促有關(guān)報社認真執行協(xié)議。三是報刊出版單位要切實(shí)規范廣告經(jīng)營(yíng)行為。要建立廣告價(jià)格公示制度；廣告折扣要在協(xié)議或合同中明示，廣告收入必須按照明示折扣如實(shí)入賬；廣告經(jīng)營(yíng)不得搞暗中回扣。采編人員不得從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以商業(yè)賄賂的形式進(jìn)行報刊發(fā)行和報刊廣告經(jīng)營(yíng)。禁止廣告贈版，禁止有償新聞和以新聞形式刊登廣告。四是進(jìn)一步重申有關(guān)規定，禁止所有出版單位和發(fā)行單位在報刊發(fā)行中“對征訂（含零售）對象以提成回扣、贈送錢(qián)物（含報刊）、有價(jià)證券、有獎?wù)饔�、出國考察、公費旅游或以發(fā)行贈送廣告等各種有償促銷(xiāo)手段征訂報刊”。五是鑒于目前都市類(lèi)報紙普遍存在虛報發(fā)行量的情況，決定委托國新出版物發(fā)行數據調查中心對北京、上海、廣州、成都、沈陽(yáng)、哈爾濱、石家莊、太原、西安、南京、杭州等11個(gè)城市出版發(fā)行的都市類(lèi)報紙統一進(jìn)行發(fā)行量認證，并予公布。

　　《通知》強調，各級黨委宣傳部門(mén)要加強對報刊輿論導向的監管，對報刊出版單位利用媒體互相攻擊、貶損競爭對手等問(wèn)題要嚴肅查處。各級糾風(fēng)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，認真糾正報刊發(fā)行中的不正之風(fēng)，嚴肅處理帶頭進(jìn)行惡性競爭的新聞媒體和直接責任人。各級新聞出版行政部門(mén)要堅持屬地管理原則，公布舉報電話(huà)、設立舉報信箱和網(wǎng)站，加大對報刊出版和報刊市場(chǎng)的監督檢查力度，依據有關(guān)規定，對違反新聞出版管理規定情節嚴重的，給予通報批評、警告、罰款等處罰。各級郵政部門(mén)要加強對所屬系統企業(yè)報刊發(fā)行經(jīng)營(yíng)行為的監管，規范郵政單位報刊征訂發(fā)行工作。報刊行業(yè)協(xié)會(huì )要積極溝通、協(xié)商，建立報刊價(jià)格調整申報制度和“同行議價(jià)”的協(xié)調機制。各報刊出版單位要在國家法律法規允許的范圍內開(kāi)展競爭，信守承諾，杜絕以各種有償促銷(xiāo)手段征訂報刊的行為，杜絕低價(jià)征訂銷(xiāo)售等損害同行利益的不正當競爭行為，自覺(jué)維護報刊發(fā)行市場(chǎng)的秩序。

　　中央宣傳部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署、國家郵政局將在適當時(shí)候組成督查組，對2007年度報刊征訂發(fā)行情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)糾正報刊發(fā)行中的違規違紀行為，制止不正當競爭。