中華印刷包裝網(wǎng) 何弦

塑料袋因為成本低廉，性能良好，被廣泛應用于包裝的各個(gè)領(lǐng)域。我國生產(chǎn)的塑料袋產(chǎn)品優(yōu)價(jià)廉，具有較強的國際競爭力，在國際市場(chǎng)占據一席之地。但在我國塑料袋出口取得了快速增長(cháng)同時(shí)，也引起了進(jìn)口國的關(guān)注，接連受到主要出口市場(chǎng)的反傾銷(xiāo)調查和裁決。

目前，各方關(guān)注的歐盟對華塑料袋反傾銷(xiāo)案已經(jīng)接近“大限之期”，9月底前歐盟將正式公布的終裁結果。從現在歐盟披露的終裁草案了解，中國企業(yè)將獲得15.2%的平均稅率。業(yè)界普遍認為，最終的終裁結果與應該不會(huì )出現大的變化。按此稅率，此前被美國反傾銷(xiāo)大傷“筋骨”的中國企業(yè)，將再次深陷困境。

隨著(zhù)我國塑料袋出口量的不斷增大，中國已成為歐盟最大的塑料袋進(jìn)口來(lái)源地。大量低于歐洲當地均價(jià)的塑料袋進(jìn)入歐洲市場(chǎng)對歐洲的原有的塑料袋生產(chǎn)商產(chǎn)生了很大的沖擊。2005年6月30日，歐盟開(kāi)始對產(chǎn)自中國的塑料袋進(jìn)行了反傾銷(xiāo)立案調查，共有107家中國塑料袋企業(yè)應訴此案，其中歐方抽取出口數量靠前的10家應訴企業(yè)為實(shí)地核查對象，并給予其中9家“市場(chǎng)經(jīng)濟地位”。10家實(shí)地核查企業(yè)分別獲得0％-15.2％的反傾銷(xiāo)稅，其余應訴企業(yè)獲15.2％的平均稅率。據中方統計，此次中方企業(yè)的涉案金額在3.1億美元，雖然這次歐盟公布的針對中國塑料袋反傾銷(xiāo)稅率并不是很高，但國內行業(yè)人士表示，15.2%的反傾銷(xiāo)稅率，將使企業(yè)利潤空間起碼減少了兩成。

目前國內的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)一般使用回收的廢舊袋子作原料，低廉的價(jià)格使得利潤已經(jīng)很少。加上近期原材料價(jià)格上漲造成成本的提高，情況更加惡化，每個(gè)普通袋除部分能獲利1分以上外，大部分獲利都只在0.3～0.5分左右，毛利僅在10%左右。但是一些國內企業(yè)為了繼續生存下去，只有忍受“微利”甚至“無(wú)利”的局面。此次一旦最終的終裁結果生效，那么一部分出口企業(yè)因為稅率的提高而不得不放棄海外市場(chǎng)，轉而在國內強占市場(chǎng)份額，到時(shí)國內的塑料袋生產(chǎn)商之間的競爭將更加慘烈，市場(chǎng)的整體格局也會(huì )發(fā)生相應的變化。

長(cháng)期以來(lái)，歐盟一直稱(chēng)中國是“非市場(chǎng)經(jīng)濟國家”，直到1998年才將中國改稱(chēng)為“轉型期市場(chǎng)經(jīng)濟國家”。在我國進(jìn)入世貿之后，歐盟和美國這兩大貿易巨頭也始終沒(méi)有承認中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位。這造成我國在遭受反傾銷(xiāo)調查中，常常受到不公平的待遇，即歐盟的反傾銷(xiāo)調查當局在判定中國商品是否以低于成本價(jià)在其境內傾銷(xiāo)時(shí)，不是以該產(chǎn)品在中國國內的價(jià)格為參照，將引用一個(gè)被承認完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的替代國的成本數據計算所謂正常價(jià)值，并進(jìn)而確定傾銷(xiāo)幅度，因此，歐盟及美國對中國進(jìn)行的“反傾銷(xiāo)”調查中便存在較大的隨意性和不公平性。這大大影響了中國公司在應付反傾銷(xiāo)指控時(shí)的自衛能力�，F在我國塑料袋這一商品被美國和歐盟接連扣上“反傾銷(xiāo)”的帽子，我們的企業(yè)是否只能坐以待斃呢？

從美國針對中國塑料袋反傾銷(xiāo)的案例中可以發(fā)現，對于反傾銷(xiāo)的積極應訴將有助于我國企業(yè)規避一定的傾銷(xiāo)稅。2003年，美國國際貿易委員會(huì )(ITC)開(kāi)始對中國聚乙烯購物袋進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查，2004年，美國商務(wù)部作出終裁，認定從中國進(jìn)口的零售購物袋存在傾銷(xiāo)行為，平均稅率為23.06％至41.21％。在9家被選作強制調查企業(yè)中，2家企業(yè)由于沒(méi)有選擇恰當的律師應訴，得到最高稅率，為77.33%；而深圳恒隆公司和南通華盛有限公司因為較高的反傾銷(xiāo)意識和應訴水平，最后分別獲得0.2％和2.29％的低稅率。在國內，不少企業(yè)對于反傾銷(xiāo)的自我保護意識比較淡薄，有的企業(yè)認為，應對反傾銷(xiāo)是政府的事情，與他們無(wú)關(guān)。加上在中國人傳統觀(guān)念中，忍為上策，認為在國內打官司尚且“纏人”，洋官司豈不更加難以應付，況且應訴費用還很高，等到真正要征收高關(guān)稅時(shí)，企業(yè)最多轉向，不會(huì )有太大損失。事實(shí)上，各國實(shí)施反傾銷(xiāo)調查的目的不是追究有關(guān)當事方的責任，而是限制其今后的“傾銷(xiāo)”行為，往往針對的是一類(lèi)產(chǎn)品，不應訴就意味著(zhù)丟失市場(chǎng)，應訴不力則意味著(zhù)市場(chǎng)萎縮，積極應訴反傾銷(xiāo)是整個(gè)行業(yè)的大事，企業(yè)應該團結起來(lái)，這樣才能最大限度地獲得產(chǎn)品在海外出口的機會(huì )。

在歐洲，塑料袋被評為20世紀人類(lèi)最糟糕的發(fā)明，因此對于中國塑料袋的反傾銷(xiāo)盡管主要是經(jīng)濟貿易上的博弈，但也存在歐洲人處于對環(huán)境保護的考慮。塑料袋大都是用不可再生降解材料生產(chǎn)的，處理這些白色垃圾只能挖土填埋或高溫焚燒。這兩種辦法都不利于環(huán)保，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐爛，并且嚴重污染土壤。而焚燒所產(chǎn)生的有害煙塵和有毒氣體，同樣會(huì )造成對大氣環(huán)境的污染。歐洲環(huán)保組織一直在對各國政府施加更大的壓力，促使它們采取行動(dòng)。目前愛(ài)爾蘭和丹麥已在對塑料袋征稅，法國也正在采取相關(guān)立法措施以禁止塑料袋的使用，而在波蘭、德國、瑞典、芬蘭、比利時(shí)和荷蘭等國，許多零售商對塑料袋收取費用，現在歐盟對中國等亞洲國家塑料袋的反傾銷(xiāo)裁決可以有效的控制非環(huán)保型塑料袋在歐洲的“蔓延”。需要看到，環(huán)保型塑料袋將是未來(lái)的發(fā)展趨勢，目前歐洲有的地區已經(jīng)開(kāi)始使用可降解的塑料袋，盡管成本較高，推廣還需要一個(gè)過(guò)程，但在隨著(zhù)環(huán)保意識的全球化以及技術(shù)的不斷發(fā)展、成熟，可降解塑料袋的普及只是時(shí)間早晚的問(wèn)題。我國塑料袋生產(chǎn)商應緊跟世界趨勢，大力開(kāi)展環(huán)保研發(fā)，為我國出口的塑料袋提供一張合格的“passport”。