國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、商務(wù)部和國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的2005年第11號公告已于2006年1月1日起正式實(shí)施，要求所有進(jìn)境木質(zhì)包裝均需按第15號標準處理并加施IPPC標識。張家港口岸從東南亞、印度和臺灣進(jìn)境的貨物主要為原料、橡膠、零配件及設備，包裝材料主要為非針葉木，包裝種類(lèi)主要為木托、木箱及墊木。從去年下半年開(kāi)始，上述國家和地區進(jìn)境木質(zhì)包裝帶有IPPC標識的日益增多。同時(shí)，口岸查驗中也發(fā)現，來(lái)自上述國家和地區進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的替代品比例日趨增多，特別是進(jìn)口原料，很多原來(lái)使用木包裝的，換用了膠合板、塑托、鐵托、紙托、紙箱等其他包裝。

　　進(jìn)境的木質(zhì)包裝經(jīng)過(guò)除害處理，應該說(shuō)大大降低了有害生物傳入的風(fēng)險，但是從目前所掌握的數據來(lái)看，情況并非如此。2005年江蘇各口岸從進(jìn)境木質(zhì)包裝中截獲二類(lèi)檢疫性有害生物——雙鉤異翅長(cháng)蠹66批次，同比增長(cháng)了69.2%，絕大部分來(lái)自于東南亞、印度和臺灣。僅以江蘇張家港口岸為例，去年總共截獲的17批次雙鉤異翅長(cháng)蠹，以及今年1-3月份所截獲的6批次雙鉤異翅長(cháng)蠹，均來(lái)自上述國家和地區。并且，去年從上述國家和地區木包裝中截獲的其他有害生物還包括雙棘長(cháng)蠹、擬雙棘長(cháng)蠹、三胝雙棘長(cháng)蠹、中對長(cháng)小蠹、刺角鉤額天牛以及爪泰乳白蟻、臺灣乳白蟻和長(cháng)鼻白蟻屬等。

　　隨著(zhù)張家港口岸木包裝檢疫監管工作的不斷深入，以及新的《進(jìn)境木質(zhì)包裝檢疫監督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)境辦法》)的實(shí)施，檢疫人員發(fā)現東南亞、印度和臺灣輸華木質(zhì)包裝還存在諸多問(wèn)題：

　　一、木質(zhì)包裝攜帶疫情歷來(lái)嚴重。東南亞、印度和臺灣為雙鉤異翅長(cháng)蠹及其它鉆蛀性害蟲(chóng)的多發(fā)地，然而新的《進(jìn)境辦法》出臺以前，我國對這些國家和地區的進(jìn)境貨物木包裝沒(méi)有提出相應的檢疫要求，其出境的木質(zhì)包裝的檢疫處理質(zhì)量較差，甚至大部分出境木質(zhì)包裝沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理。即使從新的《進(jìn)境辦法》實(shí)施效果來(lái)看，由于前期宣傳力度不夠和實(shí)施的過(guò)渡期對不合格情況的處理力度不足，導致部分出口商無(wú)視我國檢疫政策，存在蒙混過(guò)關(guān)和應付的思想。

　　二、木質(zhì)包裝選材方面。東南亞、印度和臺灣木包裝材料來(lái)源廣，選擇比較隨便，主要是非針葉木，常用邊皮料或質(zhì)量差的木料來(lái)制作，此種情況在馬來(lái)西亞、菲律賓和印度尤為嚴重。檢疫人員現場(chǎng)查驗時(shí)發(fā)現，這些國家來(lái)的木包裝經(jīng)常出現發(fā)霉、帶蛀孔。新的《進(jìn)境辦法》實(shí)施后，現場(chǎng)查驗中也發(fā)現，印度和臺灣重復使用其他國家和地區的木包裝。

　　三、木質(zhì)包裝處理方面。目前從IPPC標識顯示的信息來(lái)看，東南亞、印度和臺灣木包裝采用熱處理與溴甲烷熏蒸處理的數量比例相當，但隨著(zhù)上述國家和地區環(huán)保意識的逐漸加強，熱處理已成為理想選擇。但由于其除害設備不達標、除害技術(shù)不到位，以及存儲、運輸途中再感染等因素，張家港口岸還是不斷從上述國家和地區的木包裝中截獲各類(lèi)疫情。值得注意的是，張家港局去年從臺灣進(jìn)境貨物膠合板包裝中也截獲到雙鉤異翅長(cháng)蠹，究其原因應該是二次感染所造成的。

　　四、政府檢疫機構不重視，監管環(huán)節薄弱。新的《進(jìn)境辦法》于2006年1月1日正式實(shí)施，要求輸華木質(zhì)包裝均需按第15號標準處理并加施IPPC標識。然而時(shí)至今日，東南亞、印度和臺灣仍然普遍存在木包裝選材、處理上缺乏有效監管，木包裝帶蟲(chóng)孔率高，IPPC標識不清晰、很難辨認的現象，這種情況在印度、馬來(lái)西亞和臺灣尤為突出�，F場(chǎng)查驗中也遇到，一批貨物的木包裝上出現兩個(gè)顯示不同生產(chǎn)企業(yè)編號和除害處理方法的IPPC標識，可見(jiàn)輸出國家或地區官方植物檢疫機構對出境木包裝處理和標識加施的監管并不到位，一些出境木包裝可能并未處理過(guò)。

　　五、裝載有木包裝的集裝箱可攜帶多種疫情。2005年8月，張家港局檢疫人員在一批新加坡進(jìn)境設備的木包裝中截獲大量爪泰乳白蟻，在集裝箱底板縫中也發(fā)現了蟻巢。2005年9月，對印度進(jìn)境原料的木包裝掏箱檢疫時(shí)，發(fā)現集裝箱內有不明帶皮毛的動(dòng)物尸體，并且尸體旁已孳生出大量蛆蟲(chóng)。動(dòng)物尸體屬?lài)�家禁止進(jìn)境物，并且該批貨物未出具任何植物檢疫證書(shū)，經(jīng)請示上級領(lǐng)導最終對其作退運處理。其他從集裝箱內截獲的疫情還有土壤、植物種子、雜草等。

　　綜上所述，東南亞、印度和臺灣進(jìn)境木質(zhì)包裝疫情嚴重，許多種類(lèi)為對我國森林生態(tài)系統具有較大危害的鉆蛀性害蟲(chóng)，我們必須高度警惕，牢固樹(shù)立疫情意識，提高檢疫質(zhì)量。為做好以上國家和地區輸華木包裝的檢疫工作，將有害生物堵在國門(mén)之外，結合平時(shí)的工作經(jīng)驗，建議采取以下對策：

　　一、加強溝通、宣傳。首先加強對進(jìn)口企業(yè)檢驗檢疫政策法規的宣傳工作，提高企業(yè)自覺(jué)守法意識，同時(shí)建議加強與境外檢疫部門(mén)溝通，要求輸出國實(shí)施嚴格的檢疫監管措施，對木質(zhì)包裝進(jìn)行相應的除害處理，維護我國的安全。

　　二、對來(lái)自重點(diǎn)地區的貨物木質(zhì)包裝加強重點(diǎn)檢疫。及時(shí)收集相關(guān)國家的疫情信息，各口岸的疫情截獲的信息，做到心中有數，將來(lái)自雙鉤異翅長(cháng)蠹疫區的木質(zhì)包裝作為檢疫重點(diǎn)，提高抽檢比率，加大現場(chǎng)查驗和后期監管力度。

　　三、實(shí)施嚴格的檢疫除害處理措施。對所有不符合檢疫要求的木質(zhì)包裝采取除害處理、銷(xiāo)毀等嚴格的檢疫措施，防止危險性林木有害生物隨進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝傳入我國。

　　四、對國外供貨商實(shí)行誠信度評估。對經(jīng)常被發(fā)現問(wèn)題、信譽(yù)差的國外供貨商，增加抽檢批次，實(shí)施口岸現場(chǎng)檢疫為主的監管方式，同時(shí)降低其信譽(yù)等級；對守法、信譽(yù)好的國外供貨商，簡(jiǎn)化手續，實(shí)施后期檢疫為主的監管方式，并提升其信譽(yù)等級。

　　五、檢疫監管工作縱深發(fā)展。本著(zhù)“依法把關(guān)，方便進(jìn)出，監管有效，管理科學(xué)”的原則，處理好把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系。國外有害生物頻闖國門(mén)，給我們檢疫機構出難題，我們不能給國內企業(yè)設障礙。為此，檢疫監管工作必須延伸，做到“企業(yè)滿(mǎn)意，我滿(mǎn)意”。