四、轉變發(fā)展方式要以土地集約利用為保障
 

　　一是推進(jìn)鎮村用地統籌。采取鎮一次性付款統籌征地或村以地作價(jià)入股、實(shí)行固定分紅回報等方式，集中力量對未使用的土地進(jìn)行提前辦理相關(guān)用地手續，使“生地”變成“熟地”，集中資源全力開(kāi)展招商引資工作，引進(jìn)大型項目、優(yōu)質(zhì)創(chuàng )稅型項目，實(shí)現鎮村共同發(fā)展。二是優(yōu)化用地布局。合理確定各項建設建筑密度、容積率、綠化率，優(yōu)化設計，科學(xué)選址，嚴格按照建設規模、類(lèi)別及相關(guān)控制指標等規定提供用地。切實(shí)增強用地保障能力，既要嚴格執行土地利用總體規劃，嚴格保護耕地，又要保障重點(diǎn)項目的用地需求，重點(diǎn)傾斜國家、省、市重點(diǎn)項目以及對經(jīng)濟發(fā)展具有明顯促進(jìn)作用項目的用地需求。三是以集約促節約。通過(guò)對土地的統一規劃、統一征用、統一儲備、統一配置、統一管理的“五統一”形式，積極引導工業(yè)項目向工業(yè)園區集中，徹底改變“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的土地利用結構不合理情況，發(fā)揮園區集約用地的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，將土地出讓和項目評估有機結合起來(lái)，優(yōu)先考慮優(yōu)質(zhì)項目的用地需求，提高土地利用水平。四是加強用地監管。加大違法用地查處力度。重點(diǎn)查處村(社區)未經(jīng)國土部門(mén)批準，擅自將集體土地出讓或出租用于非農建設行為;加大對閑置建設用地的清理整頓，對違反出讓合同約定逾期不開(kāi)發(fā)建設甚至長(cháng)期閑置的土地，通過(guò)收取閑置費、協(xié)議收回、公開(kāi)出讓等方式予以處置，規范用地秩序，盤(pán)活有限的建設用地存量，為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的協(xié)調可持續發(fā)展提供“堅實(shí)”的用地保障。