【CPP114】訊：時(shí)下，在各級政府網(wǎng)站上，都能找到“采購中心”、“政府采購”、“招標公告”的欄目，作為服務(wù)類(lèi)或貨物類(lèi)采購項目，印刷是其中的一項。近些年，各級政府紛紛將印刷納入到政府集中采購項目中，這為印刷企業(yè)獲得政府大單提供了方便快捷的渠道。“獲取政府訂單，對印刷企業(yè)來(lái)說(shuō)，最大的好處是商業(yè)信用好，貨款支付及時(shí)，對企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、提升經(jīng)濟效益至關(guān)重要。”上海印刷（集團）有限公司顧問(wèn)潘曉東在接受記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

    
　　政府采購票據、證書(shū)、信封類(lèi)印刷項目多

    
　　記者在財政部網(wǎng)站看到，近3個(gè)月以來(lái)，中央國家機關(guān)政府采購中心采購（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國采中心）的印刷類(lèi)項目不少，粗略統計一下，在發(fā)布的中標公告中印刷采購項目有8個(gè)。

    
　　在中標公告中，中標的企業(yè)有中型印企也有小型印企，中標的金額從30萬(wàn)元到900萬(wàn)元不等。政府采購的印刷類(lèi)項目比較雜：有書(shū)刊印刷項目，如《高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介》印制項目、《北京老干部》刊物2010年度印刷項目、《富陽(yáng)市志》出版印刷項目；有防偽標識印刷項目，如農業(yè)部質(zhì)量安全中心無(wú)公害農產(chǎn)品防偽標識印刷項目；也有證書(shū)印刷項目，如國家語(yǔ)委普通話(huà)水平測試等級證書(shū)印制項目（二）、人力資源和社會(huì )保障部職業(yè)資格證書(shū)等印制項目；還有票據印刷項目，如國家外匯管理局2010年出口收匯核銷(xiāo)單印制項目。

    
　　在這些中標項目中，證書(shū)、標識、票據類(lèi)印刷項目比較多，在8個(gè)中標項目中占有4個(gè)。在招標公告中，票據、證書(shū)、信封類(lèi)項目也比較多，在9個(gè)招標項目中占4個(gè)。為此，記者采訪(fǎng)了北京印刷集團有限責任公司副總經(jīng)理、政府采購評標委員會(huì )成員馮燕潮。

    
　　馮燕潮介紹，在政府采購印刷類(lèi)項目中，票據、證書(shū)、信封類(lèi)印刷采購量比較大，如東港安全印刷股份有限公司、浙江茉織華印刷有限公司、福建鴻博印刷有限公司等都是政府采購票據印刷項目的定點(diǎn)大戶(hù)，是長(cháng)期合作的供應商。相比票據、證書(shū)、信封類(lèi)印刷采購量，書(shū)刊印刷采購量則少一些，因此書(shū)刊印刷項目中標的供應商大企業(yè)不多。

    
　　據了解，國采中心目前定點(diǎn)印刷業(yè)務(wù)主要包括3部分：一是票據、證書(shū)類(lèi)印刷。其中，票據包括有價(jià)票據（證）和無(wú)價(jià)票據（證），證書(shū)既包括各種國家級統一印制的用于確認身份狀態(tài)、職業(yè)資格、能力、所有權、許可等的證件證書(shū)，也包括各種一般性證書(shū)。二是書(shū)刊類(lèi)印刷。主要指出版發(fā)行或散發(fā)的各種書(shū)刊和各單位的內部資料、刊物等，另外還包括廣告宣傳等彩色印刷品等。三是信封類(lèi)印刷。主要包括國家郵政局監制發(fā)專(zhuān)印號的郵寄信封和單位內部、單位間流轉的非郵寄信封。

    
　　企業(yè)憑質(zhì)量拼價(jià)格競得政府訂單

    
　　記者發(fā)現，在4個(gè)票據、證書(shū)類(lèi)印刷項目中，一家名叫西安西正印制有限公司中標3個(gè)項目：6月8日，中標國家語(yǔ)委普通話(huà)水平測試等級證書(shū)印制項目（二），中標金額為1.15元/冊；6月18日，中標人力資源和社會(huì )保障部職業(yè)資格證書(shū)等印制項目，中標金額為830.7萬(wàn)元；6月25日，中標國家外匯管理局2010年出口收匯核銷(xiāo)單印制項目，中標金額為2.4角/份。該企業(yè)3個(gè)中標項目的中標金額粗略統計達到上千萬(wàn)元。另外，記者還從中國政府采購招標網(wǎng)上看到，西安西正印制有限公司6月24日中標北京市衛生局婦幼精神處——婦幼各類(lèi)資料印刷項目，中標金額為146.68萬(wàn)元；7月1日中標財政部2010年國債宣傳材料印制項目（二），中標金額為335.06萬(wàn)元；7月27日中標國家統計局二冊一畫(huà)一公告印制項目，中標金額為276萬(wàn)元。如此一家企業(yè)，從政府采購中獲取這么多訂單，這為企業(yè)的正常運營(yíng)和良性發(fā)展提供了堅實(shí)的保障。

    
　　馮燕潮介紹，在一般情況下，國采中心采購的一個(gè)印刷招標項目，少則六七家企業(yè)、多則十幾家企業(yè)參與競標。具備資質(zhì)的印刷企業(yè)要想拿到政府訂單，一是要了解政府采購單上的需求，二是產(chǎn)品質(zhì)量要穩定，三是能夠提供服務(wù)保障，四是投標價(jià)格不能偏高，五是對投標文件要有準確的應答。他觀(guān)察近幾年政府采購的印刷類(lèi)項目，企業(yè)投標的金額不能太高，否則中標率會(huì )很低。一般投標企業(yè)給出的標的金額有高有低，而中標企業(yè)的投標標的都比較偏低，可以說(shuō)屬于低價(jià)中標。

    
　　記者也發(fā)現，在今年年初遼寧省盤(pán)錦市政府采購中心對文件、試卷等9項印刷品項目以最低評標價(jià)法進(jìn)行最終確認，從15家競標企業(yè)中最終認定10家備選供應商。那么如何消化低價(jià)競爭帶來(lái)不利因素的影響？馮燕潮認為，現在招投標采購市場(chǎng)還在初級階段，有很多不完善的地方，中標企業(yè)要在提高技術(shù)水平、內部管理水平上多下工夫。

    
　　承接政府項目不用擔心付款問(wèn)題

    
　　據了解，西安西正印制有限公司從2003年開(kāi)始進(jìn)軍中央國家機關(guān)定點(diǎn)采購市場(chǎng)，進(jìn)入國采中心定點(diǎn)采購的視野，為的就是獲得更多的政府訂單。該公司有關(guān)負責人將定點(diǎn)印刷總結為兩點(diǎn)：一是定點(diǎn)印刷將原本零星的項目統進(jìn)了一個(gè)大籠子，原來(lái)有采購需求時(shí)，采購單位都是自己找，想找誰(shuí)就找誰(shuí)，現在通過(guò)統一招標，首先起了一道把關(guān)的作用；二是定點(diǎn)采購形成了一個(gè)大家都必須遵守的游戲規則，使原來(lái)各自為政的行為準則有了參考和參照的依據。

    
　　2005年加盟國家定點(diǎn)采購陣營(yíng)的北京朝陽(yáng)印刷廠(chǎng)有限責任公司運營(yíng)總監熊華說(shuō)，承接政府項目最大的感覺(jué)就是放心，不用擔心付款問(wèn)題。當然還有一個(gè)最重要的原因，那就是政府的需求量比較大且相對穩定。對商家而言，長(cháng)期穩定的客戶(hù)誰(shuí)不喜歡？

    
　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò )獲取訂單好比增加業(yè)務(wù)員

    
　　伴隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向社會(huì )關(guān)聯(lián)單位招商、招標已經(jīng)成為一種十分普遍的現象。積極參與政府采購，則是近年來(lái)一些印刷企業(yè)主攻的方向。

    
　　馮燕潮介紹，現在很多印刷企業(yè)都知道到各級政府的網(wǎng)站上找訂單。潘曉東也表示，印刷企業(yè)對利用網(wǎng)絡(luò )承接印刷訂單、組織生產(chǎn)的發(fā)展趨勢應該給予關(guān)注。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )時(shí)代以后，企業(yè)要重視網(wǎng)絡(luò )在營(yíng)銷(xiāo)中的作用。

    
　　擔任上海市人民政府采購咨詢(xún)專(zhuān)家多年的潘曉東介紹，近年來(lái)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )尋找印刷合作伙伴的機構——政府機關(guān)是其中之一。即便是印刷類(lèi)采購，每年也是一個(gè)不小的數字，從政府的辦公用紙到中小學(xué)生使用的練習本，從財稅發(fā)票到其他需要印刷企業(yè)協(xié)同的產(chǎn)品。因為這些機構運營(yíng)規范，所以對大宗印刷訂單都采用網(wǎng)上招標的形式。他們的做法是，每年通過(guò)招標先確定數家當年度的印刷合作伙伴，在有了相關(guān)訂單以后，再從入選的合作伙伴中尋找該批產(chǎn)品的實(shí)際制作者。印刷企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )承接印刷訂單，相當于增加了印刷業(yè)務(wù)員，但它所帶來(lái)的印刷業(yè)務(wù)量要比一個(gè)普通業(yè)務(wù)員大得多。因此他提出印刷企業(yè)要重視網(wǎng)上招標。

    
　　記者在中國政府采購招標網(wǎng)上看到，東港安全印刷股份有限公司、浙江茉織華印刷有限公司、福建鴻博印刷有限公司、北京凌奇印刷有限責任公司、北京利豐雅高長(cháng)城印刷有限公司、中青印刷廠(chǎng)、中原出版傳媒投資控股集團北京匯林印務(wù)有限公司、中國鐵道出版社印刷廠(chǎng)、西安西正印制有限公司等很多企業(yè)都進(jìn)入“供應商庫”，成為國采中心的備選企業(yè)。這也為這些企業(yè)獲取政府訂單提供了方便快捷的渠道。

    
　　部分地區繼續擴大印刷項目采購

    
　　國采中心2003年啟動(dòng)定點(diǎn)印刷工作，近年來(lái)，定點(diǎn)印刷項目更是獲得了長(cháng)足的發(fā)展。有數據顯示，國采中心2006年定點(diǎn)印刷金額為6214萬(wàn)元，2007年為10596萬(wàn)元，2008年為15841萬(wàn)元，2009年為21877萬(wàn)元，平均年增長(cháng)率保持在60%左右。采購次數也從2006年的1863次、2007年的3099次、2008年的4160次，增長(cháng)到2009年的5053次。目前，定點(diǎn)印刷已經(jīng)成為國采中心采購規模的一個(gè)穩定增長(cháng)點(diǎn)，且有越來(lái)越多的印刷項目不斷被納入集中采購的渠道。

    
　　以今年各級政府網(wǎng)站發(fā)布的信息看，遼寧盤(pán)錦將印刷納入政府集中采購范圍，確定實(shí)力較強的6家印刷企業(yè)為該市2010年度行政事業(yè)單位定點(diǎn)印刷供應商。四川成都錦江區也將印刷、出版納入政府采購范圍，湖北孝昌也逐步將印刷等納入政府采購范圍。

    
　　貴州今年首次對省級單位印刷項目進(jìn)行協(xié)議供貨，印刷金額10萬(wàn)元以下的項目都將進(jìn)入協(xié)議供貨范圍。據介紹，此次協(xié)議供貨的有效期為一年。遼寧省政府采購中心則將服務(wù)類(lèi)定點(diǎn)采購范圍逐步擴大到印刷等項目。

    
　　中小印刷企業(yè)將受益政府采購

    
　　在國際金融危機之后，國家針對中小企業(yè)出臺了很多優(yōu)惠政策，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展。在政府采購中，也加大了對中小企業(yè)的政策支持力度。

    
　　今年4月，在甘肅發(fā)布的2010年政府采購工作要點(diǎn)中，就提到積極落實(shí)政府采購扶持中小企業(yè)的有關(guān)制度辦法。

    
　　6月，天津市財政局擴增了一批中小企業(yè)成為政府采購協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購單位。此次擴增工作涉及信息化類(lèi)、家具類(lèi)及印刷類(lèi)等3個(gè)項目近40種產(chǎn)品，共吸引71家供應商參與投標，最終認定59家中小企業(yè)為供應商。天津市有關(guān)方面表示，將根據有關(guān)政策規定，不斷加大政府采購工作對中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴大中小企業(yè)參與政府采購的份額，增強中小企業(yè)的政府采購參與程度和競爭力，促進(jìn)中小企業(yè)的穩定發(fā)展。

    
　　也有專(zhuān)家建議，在我國《中小企業(yè)政府采購管理辦法》中規定：100萬(wàn)元人民幣以下的政府采購合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)，并通過(guò)價(jià)格優(yōu)惠方式對中小企業(yè)給予支持。

    
　　由此可見(jiàn)，未來(lái)中小印刷企業(yè)參與政府采購的競標機會(huì )將會(huì )更多，更多的中小企業(yè)在獲取政府訂單的同時(shí)將會(huì )得到穩步發(fā)展。




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